Open calls

Каква е приложимостта  на режима на държавните помощи по чл. 107, § 1 ДФЕС и на режима на минималните помощи (de minimis) спрямо юридическо лице с нестопанска цел (ЮЛНЦ), което не извършва стопанска дейност, съответно няма качество на „предприятие“ по смисъла на конкурентното право?
Съгласно т. 16 от Условията за кандидатстване едно от необходимите условия за прилагане на правилата за държавните и минималните помощи е получателят на финансирането да има качеството „предприятие“ по смисъла на конкурентното право, т.е. да извършва икономическа дейност чрез предлагане на стоки или услуги на пазар. 
По какъв начин следва да се  разглежда кандидат ЮЛНЦ в обществена полза, което не извършва допълнителна стопанска дейност, не предлага стоки или услуги на пазар, не реализира приходи от продажби, такси, билети, консултации или други платени услуги и ще използва предоставеното финансиране единствено за изпълнение на общественополезни природозащитни и консервационни мерки, проектните дейности и резултати няма да имат икономически характер и няма да бъдат обект на стопанска експлоатация. Предвидените доставки и услуги ще бъдат възлагани на външни изпълнители чрез прозрачни, конкурентни и недискриминационни процедури.
С оглед на изложеното моля да потвърдите дали в описаната хипотеза ЮЛНЦ не следва да се определя като „предприятие“ по отношение на конкретно финансираните дейности и съответно спрямо проекта следва да бъде приложен режим „непомощ“, а не режим de minimis. 
Поздрави!

В изпълнение на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения по поставения въпроси по отношение на условията за кандидатстване по процедура №  BG16FFPR002-3.019. Дадените разяснения са задължителни за всички кандидати, отнасят се единствено до условията за кандидатстване по процедура  № BG16FFPR002-3.019 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение.   
Въпреки, че поставеният от вас въпрос не съдържа искане за разяснение, което да има отношение към начина на прилагане на раздел 16 от условията за кандидатстване по процедурата, с цел внасяне на яснота предоставяме следната информация:
В Приложение № 4 към Заповед РД-ОП-48/23.06.2026 г. на Ръководителят на Управляващия орган на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г., с която са утвърдени документите по чл. 26, ал. 1 от  Европейските фондове при споделено управление  (ЗУСЕФСУ), са описани изискванията на които трябва да отговарят кандидатите и партньорите -  държавни органи и юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ).
В раздел 16 от утвърдените условия за кандидатстване по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ се съдържат приложимите по отношение на различните режими изисквания и правни основания. Уточнено е, че за държавните органи (кандидати и партньори) приложение намира „режим непомощ“, предвид правомощията им, уредени в  Закона за Биологичното разнообразие (ЗБР), Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Тази категория кандидати и партньори изпълняват дейности при упражняване на публичните си правомощия (виж т. 17 от Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз). Уточнено е също така, че ЮЛНЦ не попадат в тази категория и съответно по отношение на тях не може да се обоснове изпълнение на публични правомощия. Проектните дейности на държавните органи (кандидати и партньори) по отстраняване на инвазивни чужди видове, ще бъдат възлагани на изпълнители по един от следните начини: 
- посредством провеждането на състезателни, прозрачни, недискриминационни, при което подпомагането не представлява държавна помощ, или
 - без провеждането на такива процедури, при което подпомагането на ниво изпълнители ще представлява минимална помощ. 
 В този смисъл, така описаните дейности имат характера на икономически.  В приложенията към Заповед № РД-ОП-48/23.06.2026 г. с която са утвърдени документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ са описани процедурните стъпки, предприети от Управляващия орган, по съгласуване на проектите на документи по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. На основание чл. 26, ал. 3 от ЗУСЕФСУ, документите са съгласувани с министъра на финансите за съответствие с правилата за държавни помощи. Обърнато е внимание на същността на елемента „предимство“ по смисъла на правилата за държавни помощи като е  направено уточнението, че наличието на обявени процедури, отговарящи на тези изисквания (напр. по реда на Закона за обществените поръчки) е индикация за икономическия характер на съответната дейност.
В допълнение, на основание чл. 26, ал. 4 от ЗУСЕФСУ, проектите на документи преди тяхното утвърждаване се публикуват в ИСУН с което се предоставя възможност на заинтересованите страни да представят своите  предложения и възражения. В рамките на срока бяха получени предложения и възражения в резултат на които беше ревизиран пакета документи. Обръщаме внимание, че нито едно от предложенията и възраженията не касаеше режимът за държавни и минимални помощи.