Completed/terminated procedure

Община Павликени е в процес на подготовка за кандидатстване по процедура чрез подбор BG-RRP-1.007 „Модернизация на образователна среда”, финансирана по Националния план за възстановяване и устойчивост, Компонент 1 – Училища с 301 и повече ученици, които се обучават в дневна форма.
Процедурата е обявена на 20.10.2022 г. с краен срок за кандидатстване 20.01.2023 г. 
От 18.11. 2022 г. е в сила Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 Г. за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради (Наредбата), Обн. ДВ. бр.92 от 18 ноември 2022г., издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, която отменя Наредба № 7 от 2005 г. за енергийна ефективност на сгради.

Проектът на Община Павликени попада в хипотезата на параграф 5, ал. 1 и ал. 2 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата:
§ 5. (1) Наредбата се прилага за инвестиционни проекти, за които производството по одобряване на инвестиционен проект и производството по издаване на разрешение за строеж започва след влизането ѝ в сила.
(2) За започнато производство по одобряване на инвестиционен проект и издаване на разрешение за строеж се счита датата на внасяне на инвестиционния проект за одобряване от компетентния орган.

Съгласно горецитираните разпоредби Обследването за енергийна ефективност на обекта, предмет на проекта, трябва да се преработи, за да съответства на Наредбата.

С официално съобщение на страницата на Агенция за устойчиво енергийно развитие фирмите, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради (лицата вписани в публичните регистри по чл. 44, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност), се информират, че: „считано от 18.11.2022 г., да не се издават и внасят в Агенция за устойчиво енергийно развитие документи от обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, защото е в сила Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 г. за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради (НАРЕДБАТА), поради което Наредба № Е-РД-04-1 от 22.01.2016 г. за обследване за енергийна ефективност, сертифициране и оценка на енергийните спестявания на сгради не отговаря на изискванията на новите норми, включително класификацията на енергопотреблението на сградите.“

Притеснително е, че новата Наредба води до промяна на действащата Наредба № Е-РД-04-1 за обследване за енергийна ефективност, сертифициране и оценка на енергийните спестявания на сгради (ДВ. бр.10 от 5 Февруари 2016г.). Проект на нова Наредба за обследване за енергийна ефективност, сертифициране и оценка на енергийните спестявания на сгради е публикувана на 23.11.2022 г. на сайта https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=7278 (Портал за обществени консултации на Министерски Съвет) за обществено обсъждане до 06.12. 2022 г.

Предвид гореизложеното сме обезпокоени, че по обективни за нас причини, няма да успеем да подготвим и подадем проектното предложение в указания срок – 20.01.2023 г. с валиден сертификат и Работен/технически проект и Разрешение за строеж, съгласно раздел 18 „Списък на документите, които се подават на етап кандидатстване“, т. 9 от Условията за кандидатстване.

Моля, на основание чл. 5, ал. 6, т. 1 от Постановление № 114 от 8 юни 2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост, да предприемете действия за удължаване на срока за подаване на проектни предложения по Процедура BG-RRP-1.007 „Модернизация на образователна среда” с най-малко 2 месеца, предвид промяната на действащото законодателство, касаещо въвеждането на мерките за енергийна ефективност.

Разясненията на Структурата за наблюдение и докладване (СНД) по зададения въпрос са публикувани в консолидирана версия 9, публикувана на 12.12.2022 г. (отговор на въпрос 56). Отговорите и разясненията на СНД се съобщават (публикуват) на интернет страницата на СНД – http://sf.mon.bg/?go=page&pageId=437, в рубрика „Въпроси и отговори“ и в Информационната система за Механизма ИСУН 2020 - https://eumis2020.government.bg/.

Здравейте,
Съгласно т.11. „Дейности, допустими за финансиране“ от Условията за кандидатстване:
Дейности, допустими за финансиране по Компонент 1 са:
Дейност 1: Основен ремонт, реконструкция, основно обновяване, пристрояване, надстрояване на училищна образователна среда за придобиване на цялостен обновен облик на образователната институция.
Допустимо е извършване на основен ремонт, реконструкция на цялата сграда, конструктивно укрепване, мерки за енергийна ефективност на учебните сгради, ремонт на покриви, подмяна на дограма, изграждане/подмяна на ВиК инсталации, инсталации за енергия, отопление, вентилация, охлаждане, ремонт на санитарни възли, изграждане/подмяна на инсталации за използване на алтернативни източници на енергия и други строително-монтажни работи за осигуряване на цялостен обновен облик на образователната институция както отвън, така и отвътре и за спестяване на енергийни, водни и други ресурси, включително прилежащото дворно място.
Във връзка с Условията за кандидатстване, допустимо ли е извършване на мерки за енергийна ефективност на учебна сграда, на която е извършен основен ремонт по ОПРР 2014-2020? 
Намерението на община Лом е да се изгради фотоволтаична инсталация за собствени нужди върху покрива на училище, което не би довело до двойно финансиране в рамките на проект „Модернизирана образователна инфраструктура в град Лом“.

Разясненията на Структурата за наблюдение и докладване (СНД) по зададения въпрос са публикувани в консолидирана версия 9, публикувана на 12.12.2022 г. (отговор на въпрос 55). Отговорите и разясненията на СНД се съобщават (публикуват) на интернет страницата на СНД – http://sf.mon.bg/?go=page&pageId=437, в рубрика „Въпроси и отговори“ и в Информационната система за Механизма ИСУН 2020 - https://eumis2020.government.bg/.

Моля за отговор на следните въпроси:
1. В обективираните в Заповед на УО изменения на насоки за кандидатстване по процедурата е записано: “текстът „до достигане на нормативно определения минимален клас на енергопотребление за съответния тип сграда – училище/детска градина, т.е. поне клас на енергопотребление „С“ от скалата на класовете на енергопотребление от Наредба № 7 от 2004 г. за енергийна ефективност на сгради“ се заменя с „до достигане поне на нормативно определения минимален клас на енергопотребление за съответния тип сграда – училище/детска градина съгласно § 5, ал. 1 и 2 от  Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 г. за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради“;
- текстът „клас на енергопотребление „С““ се заменя с „нормативно определения минимален клас на енергопотребление“;
- „съответствие на сградата поне с клас на енергопотребление „С““ се заменя с „достигане поне на нормативно определения минимален клас на енергопотребление за сгради, заети от публични органи“. Моля разяснете какво се цели с въпросното изменение, предвид, че съставът на §5, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 г. за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради“ регламентира прилагането на цитирани подзаконов нормативен акт по спрямо започнали и/или приключили производства по одобряване на технически инвестиционен проект. Следва да се има предвид, че факултативен е избора на кандидата да участва на етап кандидатстване с ТИП.
2. Никъде в измените насоки за кандидатстване не е разписана възможността за прилагане §9 от ПЗР на Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 г. за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради“, в случай че се кандидатства без проектна готовност.
3. Как ще се изчислява критерий “Норма на обществена възвръщаемост на инвестицията” при съфинансиране от страна на кандидата?
4. Предвид че насоките за кандидатстване по своята същност са общ административен акт, при издаването на който се спазва реда на глава пета, раздел II от АПК, то в случай на изменение на основание на наличие на някое от обстоятелствата на чл. 99, ал. 1 от АПК, следва да се прилагат условията и реда по тяхното издаване (арг. чл. 103, ал. 4 от АПК), т.е. следва да е осигурена някоя от предвидените в чл. 69 от АПК форми за участие на заинтересованите страни, за да се запази действителността на административния акт. Следва да се има предвид, че разпоредбите на АПК имат предимство пред прилагането на тези на Постановление № 114 от 8 юни 2022 г. на Министерския съвет за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост.

Разясненията на Структурата за наблюдение и докладване (СНД) по зададения въпрос са публикувани в консолидирана версия 9, публикувана на 12.12.2022 г. (отговор на въпрос 54). Отговорите и разясненията на СНД се съобщават (публикуват) на интернет страницата на СНД – http://sf.mon.bg/?go=page&pageId=437, в рубрика „Въпроси и отговори“ и в Информационната система за Механизма ИСУН 2020 - https://eumis2020.government.bg/.

Във връзка с публикувани условия за кандидатстване по процедура BG-RRP-1.007 - „Модернизация на образователна среда” на НПВУ, моля за отговор на следните въпроси:
1. По отношение на предоставен от Ваша страна отговор на въпрос 13 на адрес: линк към ИСУН, моля за разяснение дали от същия, а именно: „Интервенция в отделна сграда на училище се допуска при условие, че тя е самостоятелно обособена сграда за образование, в която са разположени учебни зони (учебни помещения за учениците – класни стаи) и в резултат на интервенцията се постига цялостен обновен облик на сградата.“, следва да се разбира, че е единствено допустимо, заложените по Процедурата мерки като: обновяване, ремонт, ЕЕ и т.н., да се извършват във въпросната самостоятелно обособена сграда за образование към даденото училище, единствено и само, ако тя разполага с учебни кабинети-класни стаи? Ако-да, то няма ли да доведе това до недопустимост някои обекти на интервенция по Процедурата, като се отчита обстоятелството, че доста училища разполагат с няколко на брой самостоятелни сгради, част от техния сграден фонд, които, обаче, се използват за физкултурни салони, столови и т.н.? Моля да уточните, ако се приложи написаното по-горе, как ще се постигне цялостен обновен облик на училището, ако се ремонтират само отделни негови „блокове“ (свързани с топла връзка), още повече, че дейности като спорт, хранене, администрация на училището са неделима част от цялостната организация на учебния процес и са предвидени като задължителни зони, с които следва да разполагат училищата, съгласно Наредба 24?
2. Моля за уточнение, при кандидатстване по Процедурата с проект, за който няма готов технически проект, т.е. – чрез инженеринг КС по окрупнени показатели и съответното техническо задание, правилно ли разбираме, че следва да се изготвят за всяка самостоятелна сграда на училището – КС по окрупнени показатели индивидуално за всяка сграда, но заданието за проектиране може да е едно с включени в него като подобекти отделните самостоятелни сгради, съставляващи училищния сграден фонд на съответната образователна институция? Например: 1 училище разполага с 3 сгради в рамките на един терен, в които реализира дейността си, съответно – за него, в режим на инженеринг, е необходимо да представим: 3 бр. КС по окрупнени показатели, но 1 задание за проектиране с включени трите подобекта на сградния фонд?
3. В случай, че имаме обследване за енергийни характеристики на сградата, ведно с резюме и сертификат за ЕЕ, извършено съгласно разпоредбите на НАРЕДБА № 7 ОТ 2004 Г. ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ НА СГРАДИ и регистрирано в АУЕР пред месец октомври, т.е. преди влизане в сила на Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 г. за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради, следва ли резюмето и/или сертификата за ЕЕ да се преиздаде с цел съобразяването му с разпоредбите на новия подзаконов нормативен акт? Ако да,  кой сертификат следва да бъде представен на етап кандидатстване, тъй като кандидатът ще разполага с два такива?
4. Какво се разбира под “валиден” сертификат за ЕЕ предвид, че липсва легална дефиниция?

Разясненията на Структурата за наблюдение и докладване (СНД) по зададения въпрос са публикувани в консолидирана версия 9, публикувана на 12.12.2022 г. (отговор на въпрос 53). Отговорите и разясненията на СНД се съобщават (публикуват) на интернет страницата на СНД – http://sf.mon.bg/?go=page&pageId=437, в рубрика „Въпроси и отговори“ и в Информационната система за Механизма ИСУН 2020 - https://eumis2020.government.bg/.

В  Условия за кандидатстване за получаване на средства за изпълнение на инвестиции от крайни получатели по Механизма за възстановяване и устойчивост, Раздел 10. Допустими крайни получатели, 10.1. Критерии за допустимост на стр. 12 е записано следното условие: „Недопустими за финансиране са училища и детски градини, за които е осъществяван основен ремонт, реконструкция, основно обновяване, пристрояване, надстрояване с финансиране от общински бюджет, националния бюджет, бюджета на Европейския съюз или друга донорска програма през последните 5 години преди крайния срок за кандидатстване по настоящата процедура или до предоставяне с решение на СНД на средства по Механизма“

Въпрос 1:
Във връзка с горепосочените критерии за допустимост, допустимо ли е за финансиране проектно предложение, което предвижда изпълнение на интервенции в сграда на общинско училище, в която през 2019 година е извършено вътрешно преустройство – изграждане на котелно помещение с 5 броя стенни газови котли и прилежащи инсталации – четвърта категория, вид на разрешеното строителство – „преустройство и ново строителство“ съгласно Разрешение за строеж, издадено от главния архитект на общината?

Въпрос 2:
Във връзка с горепосочените критерии за допустимост, допустимо ли е за финансиране проектно предложение, което предвижда изпълнение на интервенции в сграда на общинско училище, в която през 2021 година е извършен единствено основен ремонт на водогреен котел съгласно Разрешение за строеж?

Въпрос 3:
Във връзка с горепосочените критерии за допустимост, допустимо ли е за финансиране проектно предложение, което предвижда изпълнение на интервенции в сграда на общинско училище, в която през 2020 година е извършен основен ремонт на соларна инсталация за топла вода при басейн съгласно Разрешение за строеж?

Разясненията на Структурата за наблюдение и докладване (СНД) по зададения въпрос са публикувани в консолидирана версия 8, публикувана на 06.12.2022 г. (отговор на въпрос 52). Отговорите и разясненията на СНД се съобщават (публикуват) на интернет страницата на СНД – http://sf.mon.bg/?go=page&pageId=437, в рубрика „Въпроси и отговори“ и в Информационната система за Механизма ИСУН 2020 - https://eumis2020.government.bg/.