Completed/terminated procedure

Здравейте, 
на проведената среща няколко пъти се засягаше темата по дейност 2 и има разминаване в разбирането. В програмата има заложен сертификат за медицинско изделие, а това не беше уточнено: Устройството е медицинско изделие, снабдено е с SOS бутон и отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2017/745 на ЕП и на Съвета от 5 април 2017 г. относно медицинските изделия; Нали това е част от дейност 2 и е необходимо фирмите предлагащи цялостната услуга да предоставят сертифицирани медицински устройства по II a ?

Уважаема госпожо/Уважаеми господине,

Правилно сте разбрали, че фирмите предлагащи цялостната услуга да предоставят сертифицирани медицински устройства. В Условията за кандидатстване са посочени минимални изисквания към доставчиците на дистанционните услуги – телекеър, които общините следва да заложат в документацията за провеждане на процедурата по реда на ЗОП.

Уважаеми дами и господа, 
след проведения днес  /19.03.25 г./ информационен ден по операция "Иновативни здравно-социални услуги" Ви молим за допълнително разяснение относно  назначения персонал, предоставящ услугите по процедурата. 
А именно, в случая сме стартирали през м. януари 2025 г., с назначени определен брой домашни помощници, както и медицинско лице. Назначили сме освен това, по трудово правоотношение лице на длъжност: сътрудник, социални дейности в социална услуга, Код по НКПД: 34123009 и лице на длъжност:  координатор дейности, Код по НКПД: 44193010. Въпросът ми е следният: допустими ли са разходите на посочените две лица /сътрудник, социални дейности и координатор дейности/ в Дейност 1(компенсация) или същите трябва да бъдат отчитани в непреките разходи.  Имайте предвид, че същите лица приемат заявления от кандидат-потребители, изготвят оценка на нуждата от подкрепа по методологията за оценка на целевите групи, изготвят договори с потребителите, индивидуални планове за подкрепа, графици на домашните помощници, попълват формуляри за посещения, раздават предпазни средства за домашните помощници и други дейности, пряко отнасящи се до потребителите. 
В справката на постъпилите предложения в ИСУН, под № 14 на Столична община от 03.02.2025 г. на етап обществено обсъждане на процедурата, сте отговорили на сходен казус, че е допустимо разходите за възнаграждението на "диспечера" да бъдат планирани като преки разходи за изпълнение на дейност 1 и че общините сами преценяват колко лица и на какви длъжности да бъдат назначени по проекта за да предоставят услугите. Остава ли меродавно това и ако не, какво като мерки е необходимо да предприемем по отношение на назначените вече две лица.

С уважение,
Кр. Кръстева

Уважаема госпожо Кръстева,

Управляващият орган на програма „Развитие на човешките ресурси“ не ограничава общините в броя и вида на персонала, който ще бъде назначен по процедура BG05SFPR002-2.012 "Иновативни здравно-социални услуги".  В тази връзка виж отговора на въпрос № 5.
За да бъдат отчетени като част от компенсацията за предоставяне на УОИИ, изброените от Вас лица - сътрудник, социални дейности и координатор дейности, трябва да отчетат часове реално предоставени услуги на лицата от целевата група. В този случай, разходите за работата на тези специалисти ще бъдат допустими за планиране и отчитане в б. ред 1.1 Разходи за дейност 1 (компенсация).
В случаите в които, изброените от Вас лица – сътрудник, социални дейности, координатор и диспечер (както и ръководител, счетоводител, технически сътрудник и т.н.) отчетат дейности по администриране, управление, оценка и добро финансово управление, то разходите за работата на тези специалисти ще бъдат допустими за планиране и отчитане в б. ред 3.1 Непреки разходи и няма да бъдат включвани като част от компенсацията за предоставяне на УОИИ.

Посоченото разграничение произтича от взаимното тълкуване на приложимия режим на държавните помощи по раздел 14 от УК, уточнението на допустимите разходи по раздел 12.3 от УК, съчетаването на различните форми на безвъзмездна помощ по смисъла на чл. 55, ал. 1, т. 1 и 4 от ЗУСЕФСУ, както и необходимостта от осигуряване на достатъчна възможност за включване на максимален брой потребители от целевите групи и предоставянето на качествени здравно- социални услуги.  

В случаите в които, така определените и разграничени разходи по б. ред 1.1 и 3.1, са недостатъчни за осигуряване на качествени услуги, бенефициентите имат възможност да ангажират допълнително персонал, с осигурено финансиране по ПРЧР, по мерки – реализиращи се от Агенция по заетостта. Така например: https://www.az.government.bg/pages/mladejka-zaetost/ и https://www.az.government.bg/pages/zapochvam-rabota-komponent-3-zaetost/

Здравейте, 
във връзка с предоставена информация по време на проведената информационна среща на 19.03.2025г, че УО няма да верифицира разходи за ръководител на услугата, ако бъдат отчетени в преките разходи на бюджета и че този разход трябва да бъде съотнесен към перото за непреки разходи, от името на Община Дупница моля да преразгледате това решение, като аргументите ни в тази посока са следните:
1. Наличието на ръководител на социалната услуга е в синхрон с действащото законодателство в социалната сфера. 
2. Социалната услуга не може да функционира ефективно без ръководител, който да ръководи оперативно и административно социалната услуга и да осъществява контрол и мониторинг както върху качеството на обслужването на потребителите, така и върху дейността на персонала. 
В случая на Община Дупница, при увеличеното финансиране става въпрос за услуга с персонал от 30 човека и 111 потребители. И при едните и другите в период от 24 месеца ще има непрекъснато текучество и отсъствия по различни причини. Без наличието на лице с административни и логистични функции, което оперативно да коригира всички графици и да реагира на възникващите казуси, ще настъпи безконтролен хаос. Също така организаторът изпълнява процедурите за контрол и мониторинг за качеството на услугата с посещения при самите потребители и следи за обратната връзка с протоколи от проверки на място, организира и контролира процедурите за вход и изход на потребителите и др. т.е. има пряко отношение и към процеса на предоставяне на услугата. Обемът на работа е достатъчно голям за отделна позиция от персонала и не може да се вмени на екипа за управление. 
3. До момента в нито един документ или указания по време на работни срещи не е обсъждан този казус и не са давани подобни указания. При всички въпроси, които сме задавали от името на Община Дупница относно персонала, получихме отговор „Общините сами преценяват колко лица и на какви длъжности да бъдат назначени по проекта, за да гарантират предоставяне на услуги на лицата от целевата група.“. 
4. Относно устното становище от днешната среща, че този разход трябва да бъде съотнесен към непреките разходи, искам да ви обърна внимание, че в описанието на разходите в Насоките за кандидатстване, няма такава информация. По същественият аспект на проблема е, че стойността на това перо е недостатъчна да поеме такъв вид разход. При стойност на максималната допустима компенсация за Община Дупница в размер на 963 601,04лв., непреките разходи от 6% са в размер на 57 816.06лв. общо или 2 409лв. на месец, с които трябва да покрием разходите за екип за управление, за публичност, за режийни и др. Т.е., като приспаднем средствата за ръководител, който вече сме назначили, в това перо няма да остават пари за нищо от останалите видове разходи. 
5. С бюджета, който ни е предоставен, ние сме направили разчетите си така, че преките разходи да бъдат достатъчни за назначаването на персонал /домашни помощници, социални работници, шофьор и организатор/, който да покрие предвидените часове услуга и да гарантира нейното качествено и ефективно предоставяне за потребителите. В същата ситуация са и голяма част от останалите Общини, както стана ясно по време на онлайн-дискусията днес.
С оглед на гореизложеното и като имате предвид огромните усилия, които бяха положени от Общините за да не допуснат прекъсване при предоставянето на услугите със собствено финансиране, моля да преразгледате становището си като дадете възможност да приложим гъвкавост при разходване предоставените бюджети, без да сме в нарушение на нормативната уредба и Насоките за кандидатстване по процедурата. 
С уважение,
Десислава Иванова, 
Главен експерт Европроекти към Общинска администрация Дупница

Уважаема госпожо Иванова,
Управляващият орган на програма „Развитие на човешките ресурси“ не ограничава общините в броя и вида на персонала, който ще бъде назначен по процедура BG05SFPR002-2.012 "Иновативни здравно-социални услуги". Същият следва да е в съответствие изцяло с нуждите на включените в проекта целеви групи.
Всички лица, които нямат пряко участие в предоставянето на услугите за потребителите, са допустими да бъдат наети по проекта, но разходите за техните възнаграждения следва да бъдат планирани в б.р. 3.1 Непреки разходи. Съгласно т. 12.3. Допустими разходи от Условията за кандидатстване:
„Непреки разходи“ са разходите, които са свързани с изпълнението на дейности, предвидени в проекта, които не допринасят пряко за постигането на неговите цели и резултати, но са необходими за неговото цялостно администриране, управление, оценка и добро финансово изпълнение. Непреки разходи са разходите, свързани с възнагражденията на персонала по администриране на проекта - ръководител на проект, технически сътрудник, счетоводител и друг експертен или технически персонал, както и административните разходи, свързани с управлението на проекта (режийни разходи, разходи за командировки на екипа, разходи за видимост, прозрачност и комуникация и др.)“.

Здравейте,
По време на обучението на 19.03.2025 беше казано, че дейност 1 трябва да е с продължителност точно 24 месеца.
При нас случаят е следният: Проект "Грижа в дома" беше с дата на приключване 01.01.2025 и съответно проекта по "Иновативни здравно-социални услуги" стартира на 02.01.2025. Домашните помощници са назначени на 02.01.2025, считано от 03.01.2025 (първи работен ден) и на същия ден 03.01.2025 беше проведено с тях специализирано въвеждащо обучение (тоест този ден не са полагани грижи за потребители). На 04.01.2025 домашните помощници стартираха с обгрижване на потребителите.
Правилно ли ще е при кандидатстване - за начало на проекта да посочим дата 02.01.2025 и за дата на приключване 02.01.2027, и в този случай - понеже 01.01.2027 и 02.01.2027 са неработни дни - сключените с тях трудови договори да са до 31.12.2026 включително ?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Да, правилно е.

Уважаеми дами и господа,

Община Варна има издадено Решение на Общински съвет-Варна за кандидатстване по процедура BG05SFPR002-2.012 "Иновативни здравно-социални услуги" с проектно предложение с наименование "Иновативни здравно-социални услуги в домашна среда" в община Варна. В тази връзка може ли наименованието на проекта да бъде записано във Формуляра за кандидатстване, така както е по Решение на Общински съвет, а именно "Иновативни здравно-социални услуги в домашна среда" в община Варна?

С уважение,

Даниела Биячева
Гл. инспектор СДЖН

Уважаема госпожо Биячева,

Да, допустимо е наименованието на проекта да се различава от посоченото в Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване, след като същото е посочено в Решението на ОбС.