Completed/terminated procedure

Съгласно ЗУТ "Разгъната застроена площ" е сборът от застроените площи на всички надземни етажи на основното и допълващото застрояване. В разгънатата застроена площ се включват и застроените площи в подпокривното пространство на сградите. В застроената площ на надземните етажи се включва цялата площ на балконите, лоджиите и терасите.
При изчисляване на разходите за недопустими помещения от сградата ще се използва РЗП на сградата, като разгънатата застроена площ на недопустимите помещения се съотнася към общата разгънатата застроена площ на сградата, обект на интервенция, и полученият процент се съотнася към всички предвидени разходи в бюджета.
В тази връзка отправяме следните въпроси:
1.    В Разгъната застроена площ влизат ли площите на подземен етаж и подземен гараж на сградата на общината?
2.    В индикатора за обновена площ РЗП да включваме ли площи на подземния етаж и подземния гараж?

Следва да се има предвид, че разгънатата застроена площ в кв.м. на сграда следва да е посочена във валидния сертификат за енергийни характеристики на сграда, с която се кандидатства. 
За нуждите на процедурата РЗП на сграда се определя съгласно дефиницията в Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Съгласно т. 18 и т. 50, § 5 от Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията „Разгъната застроена площ“ е сборът от застроените площи на всички надземни етажи на основното и допълващото застрояване. В разгънатата застроена площ се включват и застроените площи в подпокривното пространство на сградите. В застроената площ на надземните етажи се включва цялата площ на балконите, лоджиите и терасите“. "Надземен етаж" е етажът, таванът, на който е разположен на повече от 1,50 м над котата на средното ниво на прилежащия терен (на прилежащия тротоар към улицата).
В случай, че посочените от Вас подземен етаж и подземен гараж на сградата не отговарят на горното условие, то те не се включват в РЗП на сградата.

Уважаеми дами и господа,
Сградата, с която ще се кандидатства е собственост на държавата (ЦУ НАП) и община (Община град Добрич), удостоверено с актове за държавна/общинска собственост. В частта общинска собственост има помещения, които се ползват от:
-	структури на държавната администрация (териториални звена/дирекции), чрез договори за безвъзмездно управление на част от имот публична общинска собственост за период от 5 до 10 г.
-	БНР, ЦПЛР, Държавен архив, чрез договори за безвъзмездно управление на част от имот публична общинска собственост за период от 5 до 10 г.
С оглед описаното, моля потвърдете/отхвърлете разбирането че:
-	Проектът следва да се подаде в партньорство между ЦУ НАП и Община град Добрич, като се подава от собственика с по-голямата площ;
-	Държавните структури, ползватели на части/помещения от сградата не следва да са партньори (като ЦУ НАП), доколкото те не са собственици на тези части/помещения, а са ползватели на част от имот публична общинска собственост за определен период от време;
-	Помещенията, които се ползват от структури/организации извън административните съгл. Регистъра на административните структури, са недопустими за финансиране в случай, че те заемат повече от 20% времеви/пространствен капацитет от общата площ на сградата;
-	Помещенията, които се ползват от ЦПЛР, Държавен архив са недопустими, предвид условията на процедурата за недопустимост на сгради ползващи се от банки, складове, хранилища, гробищни паркове; сгради от образователна, социална и здравна инфраструктура.
Поздрави!

-	Съгласно условията по процедурата, в случай на съсобственост, ПИИ могат да бъдат подавани от допустимите кандидати в партньорство със съответния орган (община, областни администрации, министерства и др.) съ-собственик на сградата, съобразно спецификата и собствеността на обекта.
В случаите когато дадена сграда е в съсобственост следва за целите на кандидатстване по процедурата, да бъде сключено партньорско споразумение между всички съ-собственици.
В допълнение, както е посочено в Отговор на въпрос 14.(1.) в случай на сгради, със смесена собственост (съсобственост), вкл. с предоставено право на управление, на различни териториални и централни администрации, е необходимо сключване на партньорско споразумение между всички съсобственици, вкл. такива с предоставено право на управление, предвид че предоставеното право на управление е форма на собственическо правомощие над определен имот.
Партньорско споразумение не се сключва със структури, които нямат предоставено право на управление на сградата/части от сградата.

- Помещенията, които се ползват от структури/организации извън посочените в Регистъра на административните структури, могат да се финансират само в случай че могат да се причислят към 20% праг (от общата използваема застроена площ на сградата или от времевия капацитет на сградата), при следните  условия:
„Административната сграда трябва да се ползва по предназначение и субектът, който я управлява/ползва не трябва да реализира приходи от нея или ако има приходи, те трябва да са пренебрежимо малки спрямо основната (нестопанска) дейност. Генериране на приходи е допустимо при наличие една от следните хипотези:
	Приходите са в резултат на стопанска дейност, упражнявана от настанения в сградата публичен орган, която е неделима от нестопанската (не може да бъде отделена от упражняването на публични правомощия). 
	Приходите са в резултат на стопанска дейност, упражнявана от настанения в сградата публичен орган, която е спомагателна към основната, т.е. дейност, която е пряко свързана и необходима за експлоатацията на инфраструктурата или неразривно свързана с нейната основна нестопанска употреба. Следва да се приеме, че това е така, когато стопанските дейности използват същите производствени фактори като първичните нестопански дейности, например материали, оборудване, труд или дълготрайни активи. Обхватът на спомагателните стопански дейности трябва да остава ограничен спрямо капацитета на инфраструктурата. Използването на инфраструктурата за стопански цели може да се счита за спомагателно, когато заделяният всяка година капацитет за тази дейност не надхвърля 20 % от общия годишен капацитет на инфраструктурата. 
	Приходите са в резултат от отдаване под наем на части от сградата, които се използват за разполагане на обичайни съоръжения - дребномащабни стопански обекти, които не могат да окажат ефект върху търговията като заведения, магазини и т.н., чиято площ не надвишава 20% от общата разгърната площ на сградата.“
Съответствието с изискванията за 20-ния % праг на стопанското използване на сградата (от общата разгъната площ или от времевия капацитет на сградата) се извършва към съответния допустим орган/и (администрации) –  собственик/ци на сградата, ползваща се по предназначение за обичайната управленска/регулаторна дейност на тези администрации.
-	Следва да имате предвид че Държавна агенция „Архиви“ фигурира в Регистъра на административните структури и е допустима по процедурата. 
- ЦПЛР - Ученическо общежитие е част от  образователната инфраструктура и е недопустимо по процедурата.

Във връзка с проведеното обучение отправихме молба за насоки за попълване на бюджета графа БФП (ЕС, НФ, ДДС) и какъв е процентът от ЕС и НФ. Беше ни отговорено, че когато се вкара общата стойност тя автоматично се разнася по другите клетки, но е точно обратното системата иска да бъде посочена сумата от ЕС, от НФ и съответно ДДС, при което автоматично изчислява общата БФП. Клетката Общо БФП е заключена. В тази връзка молим за корекции в ситемата или какъв е процентът от ЕС и какъв от НФ.

Извършена е редакция в системата ИСУН 2020, с която в секция 7. Бюджет (в лева) на формуляра за кандидатстване, е деактивирана колона „НФ“. 
В тази връзка, след като кандидата добави даден бюджетен ред, въвежда в колони „ЕС“ стойност на исканите средства за този разход по процедурата (БФП), както и въвежда в колона „Невъзстановим ДДС“  съотносимия към този разход ДДС (само ако е невъзстановим за кандидата), след което системата автоматично изчислява колона „Общо БФП“.

Здравейте, във връзка с ваше разяснение от 31.01.2023 г. относно допустимостта на обект минерална баня Овча купел в качеството на обект, регистриран в националния регистър на културните ценности на България, поддържан от НИНКН, за извършване на енергийно обновяване по настоящата процедура, моля да допълните разяснението си с фокус върху следните въпроси: 1. Съгласно изтъкнатите от вас кумулативно прилагани изисквания за допустимост следва моля да разясните смисловото значение на въпросното изискване: "- административни сгради държавна и общинска собственост, които се ПОЛЗВАТ от
административни структури и органи на изпълнителната власт и техните
териториални звена вписани в административния регистър". Към днешна дата обект минерална баня Овча Купел е официално предоставена ЗА ПОЛЗВАНЕ от Столична община на Музея на София, като съответното ПРАВО НА ПОЛЗВАНЕ е оформено в конкретен административен акт. Моля да поясните на какво правно основание, налично в публикуваните Насоки за кандидатстване, СНД преценява, че режимът на ползване означава практическо функциониране на обекта. При такова тясно прилагане на указанията в Насоките, множество обекти, от публичната инфраструктура за административни и културни цели, биха били лишени от финансиране. 2. Факт е, че в цитираната от вас Декларация за съответствие с изискванията на процедурата е налице следния текст: "18.	Извършена е проверка на място, потвърждаваща, че в сградите - обекти на интервенция, предложени за финансиране, СЕ ПОМЕЩАВАТ ДЕЙСТВАЩИ към момента общинска/държавна администрация/ културна /спортна инфраструктура." Въпреки това следва да се има предвид, че настоящият формуляр следва да бъде в пълен синхрон с публикуваните Насоки за кандидатстване, но както бе демонстрирано във въпрос № 1, цитираното указание за допустимост се тълкува от СНД изключително разширено, като ПОЛЗВАНЕТО се приравнява изцяло на идеята за ДЕЙСТВАЩИ ОБЕКТИ. Моля за информация дали на настоящия етап така въведеното тълкувание от страна на СНД може да бъде обект на жалба по законов ред.
Предварително благодаря за допълнителните разяснения!

Основна цел на настоящата процедура е повишаване на енергийната ефективност на държавни и общински сгради, за административно обслужване, сгради за обществено обслужване в областта на културата и изкуството и сгради за спорт.
За целите на настоящата процедура и на база на опита на СНД от предходни процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, съдържащи подобен вид допустими дейности, са утвърдени Условията и изискванията по настоящата процедура. 

В утвърдените Насоки за кандидатстване, като изискване е посочено, че сградите следва да са действащи (ползващи се) към момента сгради за административно обслужване, сгради за обществено обслужване в областта на културата и изкуството и сгради за спорт (обекти на интервенция). Кандидатът следва да декларира дали даденият обект се използва по предназначение – в него се помещава действаща към момента държавна или общинска администрация, културна, спортна организация, както и дали в обекта се извършва стопанска дейност. 
Горното изискване допринася за постигане на съответствие с принципите за целесъобразност, ефикасност и ефективност на вложените средства.

В допълнение, на основание чл.5, ал 2. от ПМС от 8 юни 2022 година за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост (Обн. ДВ. бр.43 от 10 Юни 2022г., изм. и доп. ДВ. бр.70 от 30 Август 2022г.), Структурата за наблюдение и докладване се задължава преди внасянето на Условията за кандидатстване по процедурите за утвърждаване да осигурят на заинтересованите лица възможност за писмени възражения и предложения в разумен срок (чрез публикуване за обществено обсъждане), който не може да бъде по-кратък от една седмица. 
В тази връзка в периода август-септември 2022 г. проекта на Условията за кандидатстване по процедурата са били обект на обществено обсъждане на информационната система за Механизма за възстановяване и устойчивост -ИСУН 2020, раздел НПВУ в модул Архив обществено обсъждане, процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“.
В допълнение, в периода септември - декември са водени преговори с Европейската комисия по одобряване на всички параметри на процедурата, включително и по отношение на допустимите за финансиране сгради. 

На 19.12.2022г. е публикувана  Заповед РД-02-36-1174 на Ръководителя на Структурата за наблюдение и докладване, с която са утвърдени Насоки за кандидатстване за провеждане на процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“. 
Заповедта, заедно с утвърдените с нея документи са подлежали на оспорване пред Административен съд София-град в 14-дневения срок от публикуването им.

Уважаеми дами и господа. Във връзка с отговор на въпрос 26 о т 18.01.2023 г., корекция следва да се направи и по отношение на данните за партньорите, в секция 3. Данни за партньори на ФК, в ИС за МВУ, като се деактивира частта "Данни за действителни собственици (Директива (ЕС) 2015/849, чл. 3, т. 6)" от формуляра за кандидатстване.

Направена е корекция в ИС за МВУ в секция „3. Данни за партньори“, като е деактивирана частта "Данни за действителни собственици (Директива (ЕС) 2015/849, чл. 3, т. 6)" от формуляра за кандидатстване в ИС за МВУ.