Closed public discussion of the procedure

BG16RFOP002-1.027 - Establishment and development of Regional Innovation Centers (RIC)

The main objective of the procedure is to build and develop modern research and innovation infrastructure for conducting open-ended applied studies to facilitate the accelerated economic and social development of the Bulgarian regions.

Indicative listing date 28.02.2020

Public discussion publication date 22.01.2020

Internet address: www.opic.bg

Documents for information and application

Comments and suggestions

Export
Date Reg. number Comment/suggestion Standpoint
27.02.2020 15:47:53 BG16RFOP002-1.027-COM1 Във връзка с Ваша обява за процедура за обществено обсъждане документация по процедура за подбор на проекти „Създаване и развитие на Регионални иновационни центрове (РИЦ)“, имам следните предложения: 1/ в изискванията по подточка и) от т. 24 на Условията за кандидатстване да бъдат поставени условия към оферентите, съответстващи на националното законодателство, за минимален оборот от същата или сходна дейност за последните 3 години или предоставяне на оферта от производител/първи доставчик. Ако не поставите такова условие, би била налице възможността за предоставяне на оферти от трети лица, които не отговарят на минималните законови изисквания към оферентите и това би създало предпоставки за спекулиране с поставените условия (напр. фирма, занимаваща се с консултантска дейност, предоставя оферта за доставка на научна инфраструктура). 2/ да не се изискват по две оферти за всеки ДМА/ДНА, защото това излишно затруднява кандидатите. Ако се постави изискване към оферентите, съответстващо на националното законодателство (ПМС № 160/2016, ЗОП и др.), това ще бъде достатъчно доказателство за реалистичността на разходите. 1) и 2) Не се приема. Изискването за представяне на оферти е поставено единствено с оглед определяне на реалистичността на предвидените разходи за закупуване на ДМА/ДНА на етап кандидатстване, като впоследствие, при изпълнението на проекта, се предвижда кандидатът/ бенефициентът да проведе изискваните от националното законодателство процедури. Съответно при избор на изпълнител/и след подаване на проектното предложение и сключване на договор бенефициентът задължително прилага разпоредбите на националното законодателство за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове на Европейския съюз. В тази връзка, не е налице възможност за предоставяне на оферти от трети лица, които не отговарят на минималните законови изисквания. С предоставянето на две оферти се цели постигането на по-голяма реалистичност на разходите по проекта, което ще спомогне всички разходи за активи, включени в бюджета на проектното предложение да са съпоставими с пазарните цени за аналогични активи.
27.02.2020 15:50:04 BG16RFOP002-1.027-COM2 Предлагам на стр. 31 от Условията за кандидатстване да се запише: „ ... кандидатът следва да приложи към Формуляра за кандидатстване ДВЕ ОФЕРТИ или ЕДНА ОФЕРТА, когато е от производител или първи доставчик, за всяка отделна инвестиция ....” АРГУМЕНТ: когато изследователската инсталация е иновативна, много трудно може да се вземат 2 оферти (важи не само за лицензите и полезните модели, ноу-хау и др.). Когато ще се правят изпитания с оборудване за нови технологии и материали, самото оборудване е експериментално и трудно може да се намери още 1 фирма реално. Приема се частично. С оглед определяне на реалистичността на предвидените разходи за закупуване на ДМА/ДНА , кандидатът следва да приложи към Формуляра за кандидатстване две оферти за всяка отделна инвестиция в тези активи с предложена продажна цена. В Условията за кандидатстване допускат изключение от горепосоченото изискване, като се предвижда кандидатът да представи само една оферта при хипотеза за придобиване на патент, полезен модел, ноу-хау или лицензия за такива – моля, вижте бележката под линия на стр. 31. В допълнение, наличието на иновативност на дадено научноизследователско оборудване предполага наличието на защита с патент, полезен модел или ноу-хау. Изискването при всички активи на една вместо две оферти ще намали възможността за определяне реалистичността на разходите по проекта.
27.02.2020 15:51:51 BG16RFOP002-1.027-COM3 В условията за кандидатстване в 13.1. Допустими дейности е посочена 6. Акредитация на създадената в рамките на проекта научноизследователска инфраструктура; и в 14.3.Допустими разходи, 10. Разходи за акредитация на създадената в рамките на проекта научноизследователска инфраструктура. Посочете за каква акредитация става въпрос- институционална,за образователни и обучителни дейности или....? Коя е акредитиращата институция? Какъв вид акредитация следва да бъде покрита- национална, европейска,друг? Не съдържа предложение. Акредитацията представлява официално признаване на компетентност за изпълнението на конкретни дейности и се извършва от специализиран държавен орган. За България това е Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация". При успешно приключване на процедурата по акредитация се издава сертификат за акредитация със срок на валидност 4 години. Съответно обхватът, предметът на акредитацията и акредитиращата институция, когато те са необходими, следва да бъдат определени от кандидата, съобразно спецификите на конкретното проектно предложение.
27.02.2020 15:53:14 BG16RFOP002-1.027-COM4 Във връзка с процедура за обществено обсъждане на документация по процедура за подбор на проекти „Създаване и развитие на Регионални иновационни центрове (РИЦ)“, имам следното предложение: Предлагам в т. 7 „Индикатори“ от Условията за кандидатстване с цел осигуряването на по-голяма устойчивост на резултатите и добавената стойност от направените инвестиции в научноизследователска инфраструктура да се обмисли възможността за включване на допълнителни индикатори за изпълнение. Такива индикатори могат да засягат, например, броя услуги предоставяни от самия РИЦ на неговите ползватели и/или брой подадени заявления за патент и полезен модел или други подобни индикатори. Аргумент в подкрепа на това предложение е необходимостта от доказване на устойчивост на резултатите от този сложен и скъпоструващ пилотен за България проект. Приема се. В т. 7 „Индикатори“ и в Приложение А от Условията за кандидатстване, както и в Приложение Р от Условията за изпълнение са включени следните индикатори за изпълнение: - Прогнозна стойност на брой сключени договори за предоставяне на услуги от научноизследователската инфраструктура година N+1 . - Прогнозна стойност на брой сключени договори за предоставяне на услуги от научноизследователската инфраструктура година N+2. - Прогнозна стойност на брой сключени договори за предоставяне на услуги от научноизследователската инфраструктура година N+3. - Брой заявени патенти и полезни модели N+3. Допълнително, в случай на неизпълнение на целевите стойности на индикаторите за изпълнение, ще бъдат извършвани корекции съгласно Административния договор за безвъзмездна финансова помощ (Приложение Р към Условията за изпълнение).
27.02.2020 15:57:43 BG16RFOP002-1.027-COM5 прикачен файл 1 и 2. Не се приема. Целта на настоящата процедура е насочена към изграждането на единен център със съвременна научноизследователска и иновационна инфраструктура и експертиза за провеждане на приложни изследвания от отворен тип, който да подпомогне икономическото и социалното развитие на района. В този смисъл, единственото изключение с оглед устойчивостта на центъра, което се допуска за местоположението на придобитото по проекта оборудване, е то да е разположено на повече от едно място, но на територията на населеното място, където се намира РИЦ. Посоченият подход ще гарантира постигане на максимална ефективност и ефикасност при функционирането на РИЦ, чрез засилване на взаимовръзката и улесняване използването на ресурсите на регионалния иновационен център. 3. Не се приема. Посоченото условие ще ограничи равноправното участие в процедурата на всички заинтересовани след възобновяването на производството. Освен това, съгласно чл.32, ал.1 от ЗУСЕСИФ проектни предложения могат да се подава в срока, който не може да бъде по-кратък от 60 дни от датата на обявяване на процедурата.
27.02.2020 16:00:43 BG16RFOP002-1.027-COM6 1. Относно съотношението на дейностите и допустимите разходи: между дейностите по Елемент Б, които следва да се изпълняват при условията и спазване на праговете за помощ „de minimis“ съгласно Регламент (ЕС) № 1407/2013 и дейностите по Елемент А, които следва да се изпълняват при условията на режим „инвестиционни помощи за научноизследователски инфраструктури“ съгласно чл. 26 от Регламент (ЕС) № 651/2014 не би ли трябвало да са зависими от брой на съответните научно-изследователски инфраструктури – лаборатории или други изследователски звена в РИЦ. Ако в един РИЦ се изграждат повече лаборатории – то при ограниченията по елемент А – става невъзможна реалната дейност. Предложението ни е допустимите дейности, респ. разходи по елемент А да са зависими от изгражданите структурни изследователски инфраструктури в РИЦ. 2. Относно формулирания критерий за оценка: ниво на технологична готовност (TRL scale с най-висока потенциална оценка, ако изпълнението на проекта води до постигане на 8-мо или 9-то ниво на технологична готовност би следвало да отпадне, след като в допустимите разходи за дейността на екипа – не се предвиждат изследователски функции и дейности. 3. Аналогично дейността, свързана със защита на индустриална собственост, която е в резултат от дейността на РИЦ на национално и международно равнище и ползване на необходимата за това експертна помощ, също би трябвало да отпадне, след като не се предвиждат разходи за дейности, свързани с научни изследвания на екипа на РИЦ. На какво основание – без бюджет за научноизследователска дейност, РИЦ ще заявява патент? 4. По отношение на обявените критерии за оценка не би ли следвало да се оценява капацитетът на РИЦ, а не само на научното звено, от гледна точка на предпоставки за ефективно функциониране и управление както на научноизследователската дейност, така и на планираното за придобиване по проекта оборудване, което е комплекс от много повече изисквания, не само опит на ръководителите в стратегическо планиране. 5. Обявената процедура предполага партньорски проекти, както по отношение на реализация на партньорски проекти за научно-изследователска дейност, така и по отношение на комерсиализацията на резултатите от научноизследователската дейност. - Партньорства са възможни, а и необходими, и за процеса на осигуряване на собственото участие при финансирането на изследователската инфраструктура /не всички заинтересовани стопански субекти имат нагласа за включеност под формата на членство в РИЦ / често поради сложна и тежка управленска структура – напр.АД/. 6. Още при планирането на проектите е необходимо да се заложат изисквания и за партньорски договори на РИЦ с научното звено, в помещенията на което ще се разполага оборудването, както и разпределените отговорности по отношение на съхранението и експлоатацията. 1. Не се приема Допустимите разходи по Елемент А и Елемент Б и изискванията към тях се определят от съответните регламенти: по Елемент А - чл. 26 от Регламент (ЕС) № 651/2014; по Елемент Б - Регламент (ЕС) № 1407/2013. Съгласно чл. 26 от Регламент (ЕС) № 651/2014 интензитетът на помощта не следва да надхвърля 50 % от допустимите разходи, като това изискване не подлежи на промяна. . Максималният допустим размер на помощи под режим De minimis (съгласно Регламент (ЕС) № 1407/2013) е 200 000 евро (391 166 лв.) за период от три бюджетни години (две предходни плюс текущата година). Помощта се отпуска на РИЦ като самостоятелно юридическо лице, освен ако не образува едно и също предприятие с друго/и предприятие/я. 2. Не се приема. Както е видно от стр. 28-29 и стр. 34-39 на Условията за кандидатстване по процедурата, в допустимите разходи на екипа се предвиждат изследователски функции и дейности (напр. разходи за извършване на изследвания и анализи за разработване на нови технологии и процеси). 3. Не се приема. Моля, запознайте се с разяснението на УО по предходното предложение. 4. Не се приема. Оценката на капацитета на РИЦ е комплексна и се осъществява посредством оценката поотделно на фирмите и на научните звена, които са членове на РИЦ и са с дейност в района на ниво NUTS 2. Моля, запознайте се цялостно с Критериите за техническа и финансова оценка в Приложение Й към Условията за кандидатстване по процедурата. 5. Не се приема. С процедурата за създаване и развитие на Регионални иновационни центрове се осъществява напълно нов подход за създаване на научноизследователска инфраструктура от значение за регионалното развитие, а не на партньорства и затова се финансират новосформирани обединения, регистрирани по ЗЮЛНЦ или ТЗ. На проведените в периода ноември 2018 г. - април 2019 г. множество срещи със заинтересованите страни стана ясно, че такива обединения на регионално ниво не съществуват. В допълнение, процедурата допуска включването на асоциирани партньори, което е избор и решение на кандидата. 6. Не се приема. Съгласно т. 11 от Условията за кандидатстване, научното звено следва е член на РИЦ, а имуществените отношения между членовете на РИЦ се определят в учредителни документи на обединението-кандидат, както е посочено в т. 24 (н) от Условията за кандидатстване, а именно: „Учредителните документи следва да съдържат информация относно разпределението на правата и задълженията на членовете му, финансовия принос на членовете по проекта, мястото на разположение на придобитото оборудване, отворения достъп за използването му и реда за уреждане на имуществените отношения при възникване на сдружението/ дружеството, при прекратяване на членство, както и при постъпване на нови членове на РИЦ.“ Ако в учредителните документи не се съдържа тази информация, проектното предложение се отхвърля.
27.02.2020 16:05:58 BG16RFOP002-1.027-COM7 прикачен файл 1. Не се приема. Моля, запознайте се с пояснението на УО на ОПИК по коментар №5, т.1. 2. Не се приема. Моля, запознайте се с пояснението на УО на ОПИК по коментар №6, т.5.
27.02.2020 16:09:09 BG16RFOP002-1.027-COM8 В рамките на допустимите разходи е записано следното тълкувание указание - „Правото на ползване на активите се упражнява от РИЦ, който е собственик на тези активи. Цялото оборудване, придобито по проекта и научноизследователската инфраструктура, трябва да бъдат разположени на едно и също място или на повече от едно място, но в рамките на територията на населеното място, където се намира РИЦ“. Според така записаното тълкувание указание се създава предпоставка при която, в случай на създаване на РИЦ в гр. Пловдив (администриране и управление), се стигна до невъзможност за максимално ефективното разгръщане на инвестиционното намерение от новосъздадения РИЦ. Град Пловдив сам по себе си е изключително териториално ограничен ( включва само градската част) и в него почти липсват свободни територии за разгръщането на инвестициите, в мащаба в който се планира да бъдат реализирани. Самата специфика на инвестициите на „Регионален Иновационен Център за Чисти Технологии за Кръгова и Биоикономика“ изисква наличието на големи, в т.ч. и пътно достъпни площи и терени с цел реализирането на заложените инсталации. Подобни терени се намират в съвсем близост до територията на града - в рамките на 15 км., напр. Община Марица, Община Родопи, Община Раковски и др., но към този момент условията на програмата ограничават реализирането на инвестиции в две различни населени места, прилежащи например към Община Марица и Община Раковски, макар и те да бъдат в много близко съседство една с друга. Самите индустриални зони на гр. Пловдив се намират в тези общини, а не в община Пловдив Считаме, че е от изключителна важност предоставянето на възможност за известно разширение на периметъра за реализиране на РИЦ-а, в който ще могат да бъдат разположени активите, в т.ч. реализирането на активи в населени места в рамките на две граничещи си заедно общини. 1) Община Пловдив - Община Марица; 2) Община Марица; 3) Община Раковски и други Предвид изложеното моля да предоставите по-гъвкави възможности за позициониране на научноизследователската инфраструктура, а в рамките на няколко близки населени места принадлежащи към NUTS2. Не се приема. Моля, запознайте се с пояснението на УО на ОПИК по коментар №5, т.1.
The project is funded by the “Technical Assistance” Programme 2021–2027, co-financed by the European Union through the European Regional Development Fund, under project BG16RFTA001-1.003-0001 “Digital transformation in the management of EU funds” and by the “National Recovery and Resilience Plan”, under Investment C10.I11 “Ensuring an adequate information and administrative environment for the implementation of the Recovery and Resilience Plan”.