Приключилa/прекратена процедура

Здравейте,
 в раздел 12 на НАСОКИТЕ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ са посочени като доопустими партньори:
• Национална компания „Железопътна инфраструктура“, при изграждане на железопътна инфраструктура;
•	ВиК оператор или собственик на съответната ВиК инфраструктура при изграждане на нови, реконструкция или рехабилитация на водоснабдителните и канализационните системи и съоръжения;
•	„Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД) при развитие и/или реконструкция на електропреносната мрежа на страната;
•	„Булгартрансгаз“ ЕАД, при развитие и/или реконструкция на газопреносната инфраструктура и съпътстващи съоръжения до границата на съответния индустриален парк/зона;
•	Оператори на електроразпределителни мрежи (ОЕРМ), при развитие и реконструкция на електроразпределителни мрежи и съоръжения към тях;
•	Оператори на газоразпределителни мрежи (ОГРМ), при развитие и реконструкция на газоразпределителни мрежи и съоръжения към тях;
• Предприятия, извън територията на допустимите общини
Гореизброените попадат в категория големи предприятия. 

В същият раздел е посочено, че за партньорите са приложими и всички критерии за недопустимост на кандидатите, както и всички ограничения, посочени в т. 11.1 „Критерии за недопустимост на кандидатите“. В критерииите за недопустимост в т.11.1. не е изрично посочено, че големите предприятия са недопустими.
В отговор на въпрос по процедурата сте отговорили, че големи предприятия НЕ са допустими като партньори по процедурата за финансиране. 
Бихте ли уточнили, големи предприятия допустими ли са за финансиране като партньори или не са? В случай, че изброените по горе редприятия са допустими, на какво основание не са допустими и други партньорства с големи предприятия, ключови за реалзиация на ивестицията?

Големите предприятия не са допустими кандидати/партньори по настоящата процедура. Изключение правят само посочените допустими партньори в раздел 12 на Насоките за кандидатстване, които се определят като големи предприятия:
• Национална компания „Железопътна инфраструктура“, при изграждане на железопътна инфраструктура;
•	ВиК оператор или собственик на съответната ВиК инфраструктура при изграждане на нови, реконструкция или рехабилитация на водоснабдителните и канализационните системи и съоръжения;
•	„Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД) при развитие и/или реконструкция на електропреносната мрежа на страната;
•	„Булгартрансгаз“ ЕАД, при развитие и/или реконструкция на газопреносната инфраструктура и съпътстващи съоръжения до границата на съответния индустриален парк/зона;
•	Оператори на електроразпределителни мрежи (ОЕРМ), при развитие и реконструкция на електроразпределителни мрежи и съоръжения към тях;
•	Оператори на газоразпределителни мрежи (ОГРМ), при развитие и реконструкция на газоразпределителни мрежи и съоръжения към тях;
Всички по-горе изброени партньори са включени като допустими, предвид че са  субекти с компетентност съобразно съответния елемент на техническата инфраструктура, предвидена за изпълнение за съответния индустриален парк/ зона/ логистичен парк.
Предвид специфичните дейности, свързани с довеждащата техническа инфраструктура и съоръженията към нея, които служат за присъединяване на индустриалния парк/ зона към елементите на техническата инфраструктура, посочените по-горе  партньори се явяват необходим/и партньор/и.

Уважаеми представители на УО, бихме искали да помолим за разяснение във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура BG16FFPR003-4.005 - Подкрепа за индустриални и логистични паркове и зони с фокус върху използването на чиста енергия. 

Съгласно публикуваните насоки за кандидатстване, на стр. 24, е налице следният текст, който гласи: „ Във формуляра за кандидатстване, следва да се опише статута на обекта като „индустриален парк“, „индустриална зона“ и „логистичен парк“ в зависимост от представения ПУП за съответния индустриален парк/зона/логистичен парк.“ Отделно, в списъка с изискуеми документи, които се прилагат, фигурира и следната точка „ ПУП за съответния индустриален парк/зона/логистичен парк - подава се във формат сканирано копие“ 
 
Във връзка с посочените изисквания, бихме искали да помолим за следните разяснения:
1.	Какво следва да се разбира под „статута на обекта“ съгласно ПУП? Доколкото в таблицата за предложения по време на общественото обсъждане, както и в самите Насоки не е посочено приложението на Закона за индустриалните паркове и неговите специфични изисквания по настоящата процедура, как следва да се тълкува посоченото изискване? 
2.	За кой обект следва да се посочи статут съгласно приложения ПУП – за отделните парцели в самия индустриален парк или за цялата територия или изисквате в самия ПУП да бъде посочено „ПУП за индустриален парк/зона/логистичен парк“ съгласно предназначението на територията? 
3.	Изпълнява ли условията за допустимост имот, за който в издадения ПУП е вписано предназначение съгласно Приложение № 3 към чл. 14, ал. 4 от Наредба № РД-02-20-5 от 15 декември 2016 „Поземлени имоти за производствени и складови обекти“ с конкретно предназначение съгласно наредбата/ зонирането на одобрения ОУП на общината, в чиито граници попада имота, както следва:
-	„производствени и складови дейности“ без спецификация на типа производство;
-	„за логистични дейности“
-	„за друг вид производствен, складов обект“
-	„за складова база“
-	друго еквивалентно предназначение за логистични/складови/производствени дейности?
4.	В случай, че изисквате в ПУП-а на парка изрично да пише предназначение „за индустриален парк/зона/логистичен парк“, което не е изрично ясно и непротиворечиво изискване нито според насоките на етап Обществено обсъждане, нито според настоящите насоки и би се явявало ограничаващо участниците, бихме искали да помолим за потвърждение, че при инициирана процедура за изменение на ПУП, която към дата на подаване на проектното предложение се намира във финална фаза (извършени са всички процедурни действия по чл. 132 във връзка 128 от ЗУТ и тече срокът за влизане в сила на Решението/заповедта за изменение) прилагането на заявлението за изменение на ПУП-а към проектното предложение ще бъде достатъчно за изпълнението на условията за допустимост.
5.	Молим за потвърждение, че няма изискване за минималната площ на индустриалния парк/зона.

1. Предназначението на имотите, разположени на територията на индустриалния/логистичен парк/зона, следва да бъде съобразно действащата нормативна уредба, в частност чл. 112 от ЗУТ, а именно: предназначението на имотите, разположени на територията на индустриалната зона (ИЗ)/ индустриален парк (ИП)/ логистичен парк (ЛП), следва да бъде за производствени дейности, като се допускат урегулирани поземлени имоти и с друго предназначение – за спомагателни и обслужващи дейности, свързани с функционирането на парка, включително за движение и транспорт и за друга техническа инфраструктура, за обществено обслужващи дейности, за озеленени площи и др. 

2. Изискванията за ПУП се отнасят за урегулираните поземлени имоти, съставляващи територията на съответния „индустриален парк“, „индустриална зона“ или „логистичен парк“, т.е. попадащи в обхвата на влезлия в сила ПУП, където се предвижда да се извършват инвестиции по процедурата.

3. От предоставения ПУП на етап кандидатстване, следва да е видно кое лице притежава правото на собственост върху имотите на територията на ИЗ/ИП/ЛП и  границите на ИЗ/ИП/ЛП. ПУП следва да включва цялата територия на ИП/ИЗ/ЛП с посочени граници. В случай, че е необходимо може да се представи скица/и за имот/и с обозначение на границите на ИП/ИЗ/ЛЗ.

4. В подробния устройствен план (ПУП) на обекта, с който се кандидатства, следва да е посочено какво е предназначението на обекта, като съответно във формуляра за кандидатстване се посочва статута на обекта „индустриален парк“, „индустриална зона“ или „логистичен парк“. 
Предвид приложимото законодателство в областта, следва на етапа на кандидатстване да се представи писмо или друг документ с намерение за създаване на индустриален парк/зона, съгласно Закона за индустриалните паркове (ЗИП). В случай на одобрение на проектното предложение и сключване на договор за безвъзмездна финансова помощ, при подаване на искане за окончателно плащане по договора следва да се представи влязъл в сила ПУП на индустриалния парк/зона, съгласно ЗИП, както и е необходимо същият да бъде вписан в регистъра по чл. 21, ал. 1 от ЗИП. Границите на влезлия в сила ПУП на индустриалния парк/зона, съгласно ЗИП следва да са съобразени с границите на ПУП, предоставен на етапа на кандидатстване, дотолкова доколкото следва да се запазва местоположението на техническата инфраструктура спрямо границите, а именно – да остава вътрешна или довеждаща за индустриалния парк/ зона.

5. В условията за кандидатстване не е поставено изискване  за минималната площ на ИП/ИЗ/ЛП. При всички случаи кандидатът следва да вземе предвид и да се  съобрази с изискванията на приложимото законодателството в областта.

Здравейте,
В раздел 11 от НК – „Допустими кандидати“ са определени Оператори на индустриални паркове/ зони, без за тях да се уточнява дали трябва да са микро, малки или средни предприятия, а същевременно в раздел 10 от НК – „Процент на съфинансиране“ никъде не е посочен максимален размер и интензитет на БФП за големи предприятия, като в поле „ВАЖИ ЗА ВСИЧКИ РЕЖИМИ ОРГО“ е посочено че: „Кандидатите по настоящата процедура са длъжни да удостоверят, че са микро, малко или средно предприятие по смисъла на Закона за малките и средните предприятия и по смисъла на Приложение І към Регламент (ЕС) № 651/2014“. 
Това означава ли, че големи предприятия по смисъла на Закона за малките и средните предприятия и по смисъла на Приложение І към Регламент (ЕС) № 651/2014 са недопустими кандидати по Процедурата?

Съгласно раздел 11 на Насоките за кандидатстване по процедурата допустими кандидати са Оператори на индустриални паркове/ зони, които не се квалифицират като големи предприятия. В този смисъл, големи предприятия по смисъла на Закона за малките и средните предприятия и по смисъла на Приложение І към Регламент (ЕС) № 651/2014 са недопустими кандидати по процедурата.

Посочено е че партньори по процедурата могат да бъдат Предприятия, извън територията на допустимите общини, като за партньорите са приложими и всички критерии за недопустимост на кандидатите, както и всички ограничения, посочени в т. 11.1 „Критерии за недопустимост на кандидатите“ . В т.11.1 не са отбелязани големи предприятия. Допустими партньори ли са големи предприятия, инвеститори в индустриалните паркове и зони?

Големите предприятия не са допустими кандидати/партньори, взимайки предвид следната информация:
Фонда за справедлив преход (ФСП) предоставя подкрепа за производствени инвестиции в микропредприятия, малки и средни предприятия. 
Големите предприятия по ФСП са допустими само по изключение, при условие че тези инвестиции са били одобрени като част от териториалния план за справедлив преход въз основа на информацията, изисквана съгласно член 11, параграф 2, буква з) от Регламент (ЕС)2021/1056 на Европейския парламент и на Съвета oт 24 юни 2021 година за създаване на Фонда за справедлив преход. Тези инвестиции са допустими само когато са необходими за изпълнението на териториалния план за справедлив преход, когато допринасят за прехода към неутрална по отношение на климата икономика на Съюза до 2050 г. и за постигане на свързаните екологични цели, когато подкрепата за тях е необходима за създаването на работни места в определените територии и когато тези инвестиции не водят до преместване по смисъла на член 2, точка 27 от Регламент (ЕС) 2021/1060.
В допълнение, във връзка с взетото Решение на Комитета по наблюдение на ПРР 2021-2027 г. на 6-то заседание са проведени допълващи разговори с ЕК, в хода на които са прецизирани допустимите кандидати и партньори по процедурата, с което допустимостта на големите предприятия е изключено от настоящата процедура.

Във връзка с публикуваните насоки за кандидатстване по Процедура чрез подбор на проектни предложения BG16FFPR003-4.005 „Подкрепа за индустриални и логистични паркове и зони с фокус върху използването на чиста енергия“ имаме следните въпроси.
1. Допустим кандидат ли е "Тролейбусен транспорт" ЕООД -Хасково (100% общинска собственост) по процедурата за изпълнение на дейности за  изграждане на съоръжения и  за производството, използването и съхранението на чиста енергия (Енергия от възобновяеми източници).  Според насоките допустими кандидати са :
"Публични и/или частни организации/предприятия (които не се квалифицират като големи предприятия), регистрирани по Търговския закон, собственици на земята, на която е разположен индустриален парк/зона, в случаите на земя със статут на частна собственост, държавна или общинска собственост, инвестиращи на територията на общините в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и на общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа.
Тролейбусен транспорт ЕООД е публично предприятие по смисъла на Закона за публичните предприятия. Едно от условията е, да е публично предприятие. Със сигурност не е голямо предприятие. Намира се в Източна индустриална зона Хасково. Собствеността е общинска с право на ползване чрез договор предоставено на предприятието.

С уважение,
Екипа на Община Хасково

Съгласно Насоките за кандидатстване по процедурата допустими кандидати са:
-	Микро, малки и средни предприятия, инвестиращи на територията на общините в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и на общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа
-	Оператори на индустриални паркове/ зони, които не се квалифицират като големи предприятия;
-	Публични и/или частни организации/ предприятия (които не се квалифицират като големи предприятия), регистрирани по Търговския закон, собственици на земята, на която е разположен индустриален парк/зона, в случаите на земя със статут на частна собственост, държавна или общинска собственост, инвестиращи на територията на общините в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и на общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа
-	Общини на територията на трите области - Кюстендил, Перник и Стара Загора.
Следва да имате предвид че кандидат, който е голямо предприятия (голямо предприятие е предприятие, което не отговарят на изискванията за микро, малко или средно предприятие по смисъла на чл. 3 и чл. 4 от Закона за малките и средни предприятия и на Приложение I на Регламент на Комисията (ЕС) № 651/2014) не е допустим кандидат по настоящата процедура.
Съгласно чл. 4, ал. 9 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП), едно предприятие не може да се смята за малко и средно предприятие (т.е. то е голямо предприятие), ако 25 на сто или повече от капитала или от броя на гласовете в общото събрание се контролират пряко или непряко, заедно или поотделно от един или повече държавни органи.
Допълнително, съгласно Ръководството за потребителя относно дефиницията за МСП , изготвено от Европейската комисия (ЕК) във връзка с предоставяне на общи насоки на предприемачите и другите заинтересовани страни при прилагането на дефиницията за МСП, дадено предприятие не е МСП съгласно дефиницията (предоставена в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия , публикувана в Официален вестник на Европейския съюз (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36)), ако 25% или повече от капитала му или от правата на глас са пряко или непряко притежавани или контролирани, съвместно или поотделно, от един или повече публични органи. Доколкото общината е орган на местно самоуправление и публично-правен субект, тя представлява публичен орган.
Във връзка с посоченото, когато в дадено предприятие 25% или повече от капитала или от броя на гласовете в общото му събрание се контролират пряко или непряко, заедно или поотделно от един или повече публични органи (държавни и/или общински), същото не е МСП.
В този смисъл общинските предприятия, не отговарят на изискванията за малки и средни предприятия, и не са допустими по процедурата.