Приключилa/прекратена процедура

УВАЖАЕМА Г-ЖО СИМЕОНОВА, 
Община Хисаря е допустим бенефициент по процедура № BG16FFPR002-2.003 “Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци” по приоритет “Отпадъци” на Програма “Околна среда” 2021 – 2027 г. 
Към настоящия момент Общината е изградила, и на територията и функционира  компостираща инсталация за зелени биоразградими отпадъци, събирани от домакинствата, зелени площи /градини/ и обществените паркове. Инсталацията е с капацитет от 2900 тона/годишно. 
Инсталацията  чисто технологично не може да обработва биоразградими хранителни отпадъци, които съгласно данните от последният извършван морфологичен анализ на отпадъците (2019г.), са  267т./г. 
Идеята е да се изгради компостираща инсталация за биоразградими хранителни отпадъци по настоящата процедура, като се допълни съществуващата компостираща инсталация за зелени отпадъци, събирани от домакинствата, градинките и обществените паркове и се постигне пълно  оползотворяване на биоразградимите хранителни отпадъци. Община Хисаря е курортен център с изразена туристическа индустрия и количеството на биоразградимите хранителни отпадъци е с тенденция към нарастване спрямо данните от 2019г. 
В тази връзка бихме искали да попитаме следното:
1.	Допустимо ли е кандидатстването по процедура № BG16FFPR002-2.003 “Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци” по приоритет “Отпадъци” на Програма “Околна среда” 2021 – 2027 г.  за описаната в резюмето инсталация биоразградими хранителни отпадъци и при какви условия?
2.	Ако кандидатстването е допустимо, то с колко бихме могли да увеличим капацитета на проектната компостираща инсталация за биоразградими хранителни отпадъци, с оглед на тенденцията за увеличаване на количествата им?
3.	Към момента Община Хисаря няма изготвена консолидирана документация за доказване на климатична неутралност. Допустимо ли е кандидатстването по процедура № BG16FFPR002-2.003 “Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци” без въпросната документация?

С уважение,
ТАНЯ МАРКОВСКА
за Кмет на Община Хисаря
Съгласно Заповед № РД-05-616/06.08.2024 г.

Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя следните разяснения по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.003, съобразено с разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове за споделено управление (ЗУСЕФСУ):
По въпроси 1 и 2: Една от целите на процедура BG16FFPR002-2.003 е да се предоставят средства за осигуряване на общините на необходимите съдове, техника и инсталации за разделно събиране на цялото количество хранителни и градински биоотпадъци, които към момента се събират чрез общинските системи за смесено събиране на битови отпадъци. Съобразен с целите на процедурата е заложен подход за изчисляване на количеството биоразградими битови отпадъци, описан подробно в раздел 9 от условията за кандидатстване по процедурата.
Подадените проектни предложения трябва да удовлетворяват  всички изисквания и ограничения, посочени в условията за кандидатстване по процедурата и съобразено с взетите решения на Общото събрание на съответното РСУО, които задължително трябва да се представят на етапа на кандидатстване по процедурата. 
Обръщаме специално внимание при вземане на решението по чл. 26, ал. 1, т. 4 от ЗУО (т. 13.2.4.1 от условията за кандидатстване), че  „Обосноваването на изграждане на нови инсталации за компостиране на ниво РСУО трябва да доказва необходимост и спрямо количествата биоразградими битови отпадъци, генерирани на територията на всички общини от регионалното сдружение. Няма да се приемат обосновки за допълнително изграждане/надграждане и ползване на компостиращи инсталации, след което общите капацитети на всички инсталации ще превишат количеството генерирани биоразградими битови отпадъци от всички общини в регионалното сдружение“, като „При намерение за надграждане на съществуваща инсталация за компостиране, собственост или съ-собственост на общини, получили средства по ОПОС 2014-2020 г., трябва да се анализира и дали капацитетите на изградените инсталации могат да поемат допълнителни количества биоразградими битови отпадъци въз основа на данни от актуален  анализ на морфологичния състав на битовите отпадъци за съответната община и проектната документация на инсталацията“. Изрично е посочено, че „Няма да се приемат обосновки за допълнително изграждане/надграждане и ползване на компостиращи инсталации, след което общите капацитети на всички инсталации ще превишат количеството генерирани биоразградими битови отпадъци от всички общини в регионалното сдружение.“. В тази връзка най-напред следва да се извършат необходимите проучвания и анализи на ниво РСУО Карлово, част от което е община Хисаря, въз основа на които да се прецени дали може да се обоснове изграждане на допълнителен капацитет за рециклиране на биоразградимите битови отпадъци на ниво регионално сдружение и съответно на ниво отделни общини, като се съобразят и данните от актуалните анализи на морфологичния състав на битовите отпадъци на общините от РСУО. 
По процедурата е допустима дейност, съответно разход, за надграждане на 1 брой съществуваща общинска инсталация за компостиране, но само при надлежно доказана необходимост от увеличаване капацитета на съществуващата общинска инсталация. Увеличаването на капацитета на вече изградена/съществуваща инсталация също следва да се основава на анализите, обосновките и решението на Общото събрание на РСУО по чл. 26, ал. 1, т. 4 от ЗУО, както и описания в раздел 9 от условията за кандидатстване подход за определяне на количеството биоразградими битови отпадъци за 1 година. Обръщаме внимание, че при намерения за надграждане на изградените инсталации, преходно финансирани със средства от ОПОС 2014 -2020 г., в посока  увеличаване на техния капацитет трябва да се съобрази и разпоредбата на член 71, параграф 1, буква в) от Регламент 1303/2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (Регламент 1303/2013) за периода на регламентирания срок на устойчивост от 5 години след окончателното плащане към общините – бенефициенти за програмен период 2014-2020 г. 
По въпрос 3: Съгласно т. 24.6 от раздел 14 на условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.003, на етапа на кандидатстване трябва да се представи консолидирана документация за доказване на климатична устойчивост, изготвена по структурата и насоките по Приложение № 5 от условията за кандидатстване. Документацията е предмет на оценка по критерий 1 от групата критерии за оценка на „Административно съответствие и допустимост“ и критерий 3 от групата критерии за „Оценка на качеството“. Непредставянето на тази документация може да доведе до  отрицателен резултат от оценяването и съответно прекратяване на процедурата по отношение на конкретния бенефициент поради несъответствие на проектното предложение на изискванията по процедурата.

Като част от РСУО Търговище, Община Търговище е идентифицирана като допустим директен бенефициент в процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16FFPR002-2.003 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране  и рециклиране на биоразградими отпадъци“ по Приоритет 2 „ Отпадъци“ на Програма  „Околна среда“ 2021-2027г.  Във връзка с евентуално си кандидатстване бихме желали да зададем следния въпрос:

Община Търговище има изградена и въведена в експлоатация работеща  площадка и закупено оборудване за компостиране на растителни и биоразградими отпадъци от 2017г. Изграждането на площадката се осъществи със собствени бюджетни средства включени в капиталовата програма на общината, както и с натрупаните отчисления по чл.64 от Закон за управление на отпадъците. Съгласно План за експлоатация на площадката за компостиране трябва да постъпват разделно събрани растителни и хранителни отпадъци от поддръжката на паркове, градини, ресторанти и др. Инсталацията е с капацитет за около 5 000т./г. на вход, като тя обслужва единствено Община Търговище, тъй като с решение на РСУО Търговище е взето окончателно решение, с което общините Търговище и Попово се ангажират самостоятелно да постигнат целите и да изпълняват действащите разпоредби на българското екологично законодателство свързани с третирането на отпадъци. Към настоящия момент в инсталацията постъпват около 800 т./г. растителни отпадъци от общински площи. На база данните от морфологичния анализ на община Търговище изготвен през 2023г.,  както и докладваните количества, биоразградимите битови отпадъци от състава на смесените битови отпадъци са приблизително 4000 т/г и е видно, че изградения капаците на площадката е достатъчен да поеме цялото количество биоразградими отпадъци от потока смесено събиран битов отпадък, ако същия се събира разделно при източника на образуване. В резултат на 7 годишната експлоатация на площадката констатирахме, че технологията за открито компостиране чрез купове с механично обръщане, наличната техника и оборудването не са достатъчни за нуждите за оптималното протичане на процеса на компостиране, който отнема около 8-10 месеца, в зависимост от атмосферните условия. Няма специализирана машина за обръщане на компост, механични сита, професионален биошредер с голям капацитет за раздробяване на дървесина, както и оборудване за компостиране на хранителни отпадъци. Необходимо ни е изградената компостираща инсталация да бъде модернизирана чрез дооборудване с допълнителна нова техника, за да се подобрят процесите и да се ускори времето за производство на качествен компост, както и да изградим системата си за разделно събиране на битовия биоразградим отпадък.

Според условията на публикуваните насоки, обаче не сме допустими за кандатстване за модернизиране на инсталацията си, тъй като количеството на биоразградимите битови отпадъци от състава на смесените битови отпадъци е по-малко от капацитета на инсталацията. 

Във връзка с гореизложеното, Управляващият орган ще предостави ли възможност на Община Търговище, определена като директен бенефициент и допустим кандидат по процедурата, да кандидатства само за надграждане на компостиращата инсталация за биоразградимите отпадъци, чрез закупуване на техника за събиране и транспортиране, съдове за разделно събиране на биоразградими битови отпадъци, както и оборудване за компостиране на хранителни отпадъци? 

Благодаря предварително за Вашите разяснения!

С уважение,

Д-Р ДАРИН ДИМИТРОВ
Кмет на община Търговище

Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя следните разяснения по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.003, съобразено с разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове за споделено управление (ЗУСЕФСУ):
Съгласно условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.003, всяко проектно предложение трябва да включва всички дейности, изрично посочени като „задължителни“ в раздел 13. 
Дейността за закупуването и доставката на необходими съоръжения, техника и оборудване за компостираща инсталация са допустими само ако тази дейност е обвързана с изграждането на нова инсталация за компостиране (нов капацитет) или с увеличаване на капацитета на съществуваща общинска инсталация за компостиране. Съответно дейностите и разходите по проектиране / основен ремонт/ реконструкция / преустройство /модернизация на съществуващи инсталации за компостиране  биха били допустими по процедура BG16FFPR002-2.003 единствено ако са свързани пряко с надлежно доказана необходимост за увеличаване на капацитета на съществуваща общинска инсталация.

Уважаема г-жо Симеонова, 

Община Созопол е допустим бенефициент по процедура № BG16FFPR002-2.003 “Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци” по приоритет “Отпадъци” на Програма “Околна среда” 2021 – 2027 г.
През 2023 г. са отдадени 17 дка общинска земя на публично частно партньорство с участието на община Созопол, като е проведена процедура и е подписан договор за изграждане на инсталация по предварително третиране на смесени битови отпадъци, генерирани на територията на община Созопол. Договорът е сключен в началото на месец февруари 2024 година. Капацитетът на третиращата инсталация обхваща трите общини, включени в РСУО - Созопол, Царево и Приморско и в е близост до регионалното депо. 
Идеята е да се изгради компостираща инсталация по настоящата процедура, като се допълни проекта, който към момента се проектира само за третираща/сепарираща инсталация. 
В тази връзка бихме искали да попитаме следното: 
При положение, че тези 17 дка, предвидени за третираща и компсотираща инсталация и в близост до регионалното депо са отредени на фирма, в която община Созопол има 15% участие, допустимо ли е да бъде изградена компостиращата инсталация на тази 17 дка територия с условието, че документално собствеността на компостиращата инсталация ще бъде общинска или на РСУО-то или трябва да се търси друга ОБЩИНСКА земя, на която да се изгради компостиращата инсталация, в близост до земята предназначена за изграждане на третираща инсталация и съответно близо до регионалното депо? 

Предварително благодарим за отговора! 

С уважение, 
Тихомир Янакиев 
Кмет на община Созопол

Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя следните разяснения по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.003, съобразено с разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове за споделено управление (ЗУСЕФСУ):
Условията за кандидатстване по процедурата не поставят изисквания и ограничения по отношение на собствеността на имота/имотите, върху които ще бъде изградена/е изградена финансираната компостираща инсталация. 
Въпреки това, разпоредбата на чл. 23, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) урежда четири възможни хипотези по отношение на собствеността на съоръженията и инсталациите за третиране на битови отпадъци, които имат отношение и към поставения въпрос относно собствеността на имота/имотите, върху които същите се изграждат. Съгласно чл. 23, ал. 3 от ЗУО, собствеността на съоръженията и инсталациите за третиране на битови отпадъци може да бъде: на общината, която е собственик на терена или има учредено право на строеж върху определения за изграждане терен; съсобственост на общините - членове на РСУО; съсобственост между финансиращия частен партньор и общината - собственик на терена, и/или общините - членове на РСУО или собственост на финансиращия частен партньор за съоръженията за подготовка преди оползотворяване или обезвреждане и оползотворяване на отпадъците. 
Независимо от възможните хипотези, уредени в чл. 23, ал. 3 от ЗУО, в условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.003 е посочено, че за целите на финансирането собствеността на изградената инсталацията за компостиране задължително трябва да бъде общинска и да отговаря на следните условия: 
1. инсталацията да е съсобственост на всички общини, чиито отпадъци ще се третират в нея; или
2. съответно инсталацията да е собственост само на една община – когато в инсталацията се предвижда третиране на отпадъците само на същата. 
В тази връзка, по процедурата не е допусната възможност за финансиране на компостираща инсталация - собственост/съсобственост на/с частен или друг партньор, различен от община от същото РСУО. 
Предвид така посочените изисквания на нормативната уредба и условията за кандидатстване по процедурата, може да се заключи, че когато инсталацията е собственост/се предвижда да бъде собственост само на една община, тази община трябва да бъде собственик и на терена или да има учредено право на строеж върху него. 
Когато финансираната компостираща инсталация ще се ползва от няколко общини, същата следва да бъде съсобственост на всички ползващи я общини. В тази хипотеза, по отношение на собствеността на имота/имотите, на които се изгражда компостиращата инсталация, се прилагат съотносимите разпоредби на действащото законодателство, които биха довели до възникване на съсобствеността на инсталацията. Обръщам внимание, че съгласно т. 24.13 от раздел 24 на условията за кандидатстване, кандидатът следва да представи документи за собственост и/или за учредени ограничени вещни права (нотариален акт, договор за покупко-продажба или друг документ в съответствие със законодателството) – за имотите, на които ще се изгражда инсталацията и съпътстващата инфраструктура (ако е приложимо), както и скици за имотите, съгласно изискванията на раздел 12 и 13 от условията за кандидатстване. 
Важно е да се отбележи, че недвижимите имоти, включени в капитала на търговски дружества, не са общинска собственост. Съгласно чл. 2, ал. 2 от Закона за общинската собственост, не са общинска собственост имотите и вещите на търговските дружества и юридическите лица с нестопанска цел, дори ако общината е била единствен собственик на прехвърленото в тях имущество. Това обстоятелството трябва да бъде съобразено във връзка с изискването финансираната инсталация да собственост/съсобственост на общината/всички общини, чиито отпадъци ще се третират в нея. 
Предвид наличието на публично-частно партньорство, от значение е и следното:
Съгласно условията за кандидатстване, кандидатите следва да представят решение на Общото събрание на РСУО по чл. 26, ал. 1, т. 11 от ЗУО, придружено задължително с обосновка по отношение на взетото решение за собствеността на инсталацията, за която се иска финансиране по процедурата. В обосновката трябва да се включи проучване за наличие на интерес от лица за финансиране изцяло или съфинансиране от тяхна страна за тяхна сметка на изграждането на инсталацията. 
В допълнение, при вземане на решение за определяне на площадката, върху която се изгражда компостиращата инсталация, кандидатът следва да спазва изискванията на Наредба № Н-4 от 2.06.2023 г. за условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхраняване или третиране на отпадъци, за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци и за транспортиране на производствени и опасни отпадъци. 
Предвид гореизложеното, изграждането и експлоатацията на инсталацията за компостиране трябва да съобразява приложимата нормативна уредба, в т.ч. и по отношение на права върху имотите и изисквания към площадката, специфичните изисквания в условията за кандидатстване по процедурата, като не може да се предоставя предимство на определен изпълнител по смисъла на чл. 107, параграф 1 от Договора за функциониране на ЕС.  
Предвид поставените конкретни въпроси за специфичните за кандидата обстоятелства, отговорност на кандидата е да анализира доколко клаузите по сключения договор по отношение на собственост, права на ползване/строеж и/или други вещни права и др. за имота, в който се предвижда да се изгради компостираща инсталация, съвместно с друга инсталация за третиране на отпадъци, са или не са в съответствие с изискванията на условията за кандидатстване по процедурата, както и с приложимото законодателство. Обръщаме внимание, че ако първоначалният проект за изграждане на една инсталация на проучваната територия бъде разширен с добавяне на инсталация за компостиране, за изграждането на която ще се кандидатства за  финансиране по процедурата, при попълването на формуляра за кандидатстване трябва да се представи информация за проекта в неговата цялост и съответно да се разграничат ясно допустимите / недопустимите  дейности / разходи за финансиране по процедурата.

ДО
Г-ЖА ГАЛИНА СИМЕОНОВА
ГЛАВЕН ДИРЕКТОР
ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА "ОКОЛНА СРЕДА" 
УЛ. “КН. МАРИЯ ЛУИЗА“ № 22
ГР. СОФИЯ – ПОЩ . КОД 1000

Относно: Въпрос по процедура  № BG16FFPR002-2.003 “Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци” по приоритет “Отпадъци” на Програма “Околна среда” 2021 – 2027 г.

УВАЖАЕМА Г-ЖО СИМЕОНОВА,
Община Силистра е допустим бенефициент по процедура  № BG16FFPR002-2.003 “Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци” по приоритет “Отпадъци” на Програма “Околна среда” 2021 – 2027 г.
Към настоящия момент  инфраструктурата на регионалната система за управление на отпадъците се състои от регионално депо   - изграденото през 2007 г.  с помощта на Програма ИСПА (предприсъединителен финансов инструмент на ЕС), обслужващо населението на 6-те общини от региона. Във всички общини  е въведена система за организирано сметосъбиране и извозване на неопасните смесени битови отпадъци, които биват депонирани в депото. 
През 2011 г. е стартирало изпълнението на проект за ”Изграждане на инсталация за предварително третиране на ТБО преди тяхното депониране в т.ч. компостиране на зелени отпадъци и линия за сепариране”. Предвидено е инсталацията да се изгради на терен, който е в непосредствена близост до площадката на депото, като по този начин дейностите с отпадъци в региона са максимално компактни в териториално отношение. Същинското изграждане на обекта е започнало през 2012 г., като на няколко пъти е било спирано и обектът все още не е завършен и въведен в експлоатация. Не малка част от предвидените СМР с основния проект са изпълнени (външни връзки, част от сградите, ограда и др.). Промяната в съотносимото законодателство в областта на строителството, в периода 2011-2021 г., е наложила проектът да бъде актуализиран с цел да бъде завършен в съответствие с  нормативната база. В обхвата на актуализация, към основния проект е изготвена и нова проектна документация, свързана с изграждане допълнителни под-обекти, както следва: 
	инсталация за стабилизация на подситовата фракция;
	съоръжение за  първоначална ускорена ферментация на  разделно събрани биоразградими битови отпадъци и зелени отпадъци;
	пристройка на сградата за сепариране за помещение за разполагане на преса за балиране на отпадъците;
	доставка на нова обслужваща подемно-транспортна техника;
	съдове за отпадъци за дейностите на площадката и допълнителни навеси. 
За изпълнение на така актуализираната проектна документация са проведени всички съгласувателни процедури, като в края на 2023 г. е издадено и Разрешение за строеж.
Във връзка с описаното по-горе, и предвид новия механизъм за финансиране на важни за общините обекти, Община Силистра е предложила през м. декември 2023 г. за завършване  на обекта той да бъде включен в Приложение № 3 към чл.107, ал. 13 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., с което са определени приоритетните проекти по Инвестиционна програма за общински проекти с прогнозен размер и обхват. За финансиране на дейностите по строителство през м. април 2024 г, е сключено и споразумение по чл. 107, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. между Министъра на регионалното развитие и благоустройството и кмета на община Силистра. Към момента е стартирана процедура за избор на Изпълнител по ЗОП и е в ход оценяването на офертите на кандидатите за  Изпълнител за завършване на обекта (обществена поръчка за строителство с уникален № 00030-2024-0046 / 20.03.2024 г.  в Регистъра на обществените поръчки). Съгласно поставените условия от МРРБ за финансирането на проекта, част от механизацията  нужна за компостиращата инсталация следваше да бъде изкарана от обхвата на проекта, тъй като се явява недопустима дейност, за която не се осигурява финансиране със средства съгл. Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. В следствие на това, за тази техника е необходимо да бъде осигурено допълнително финансиране за закупуването й и осигуряването на нормалната експлоатация на компостиращата инсталация.
Следва да се отбележи, че компостиращата инсталация, по проектна документация и данни за морфологичния състав на отпадъците1 на общините от региона не би могла да приеме цялото разделно събрано количество хранителни и градински био отпадъци, от всички общини в региона. На база данни от 2023 г. за генерираните количества отпадъци в регион Силистра съпоставено с капацитета на компостиращата инсталация, тя би могла да приеме цялото количество от биоразградими отпадъци (градински и хранителни)  генерирани в община Силистра, а при минималното му надвишаване с 1,13% (92 тона) и цялото такова количество генерирано и от другите общини от региона с изключение на община Дулово.  При използване на морфологичен анализ на отпадъците на общините от 2017 г. общините, които с малко превишение на проектния капацитет  - с 1,81% (144 тона) биха могли  да използват капациета на компостиращата инсталция са само малките и най-близки общини от региона – община Алфатар и община Кайнарджа. Важно е да се вземе предвид, че част от населените места в  три общини от регион Силистра – община Дулово, община Главиница и община Ситово са на значително разстояние от площадката на изграждащата се компостираща инсталация, така че въз основа на анализ ще се търси решение за начина на разделно събиране и рециклиране на биоразградимите отпадъци от техните територии на площадка на тяхна територия.  
С оглед горното и предвид желанието на община Силистра да кандидатства по процедура  № BG16FFPR002-2.003 “Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци” по приоритет “Отпадъци” на Програма “Околна среда” 2021 – 2027 г. моля да разясните следното:
1.	Допустимо ли е община Силистра самостоятелно, или в партньорство с общините от региона  да кандидатства с проектно предложение за финансиране на дейности и разходи за:
1.1 СМР дейности свързани с изграждане на съоръженията в обхвата на компостиращата инсталация. За тях в проектното предложение изрично ще бъде посочено, че източника на финансиране ще бъде Приложение № 3 към чл.107, ал. 13 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. и те ще присъстват, като разход във връзка с изпълнението на чл. 107, ал. 8 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. 
1 - изготвен в изпълнение на проект по Българо-швейцарската програма за сътрудничество, Изпълнителна агенция по която е Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС).
1.2 Осигуряването на нужната механизация на площадката за компостиране неподлежаща на финансиране с целеви средства по Приложение № 3 към чл.107, ал.13 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г.;
1.3 Изграждането на системата за разделно събиране и транспортиране на биоразградими отпадъци от населението места на територията на общината/ните
2. В случай, че е допустимо - какъв би бил максималния размер на БФП, който община Силистра самостоятелно или в партньорство с други общини може да получи?
3. При наличие на актуален морфологичен анализа на отпадъците на някоя  от общините от региона можели да бъде използван той за изчисляване на бюджета в случай на партньорство и кандидатстване със общо проектно предложение?
4. Каква проектна и друг вид документация и в какъв вид следва да бъде предоставен пред УО на ОП ”Околна среда” на етапа на кандидатстване за СМР дейности по т.1.1, които ще се финансират съгл. от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г?

Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя следните разяснения по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.003, съобразено с разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове за споделено управление (ЗУСЕФСУ):
По въпрос 1 с три подвъпроса: Общините от РСУО Силистра (Силистра, Алфатар, Главиница, Дулово, Кайнарджа и Ситово) са включени в раздел 11 от условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.003 и са допустими кандидати за финансиране. Проектните предложения може да бъдат подготвени и подавани както самостоятелно от една община, така и в партньорство от две или повече общини от едно и също РСУО. За целите на партньорството трябва да бъде сключено споразумение съгласно раздел 12 от условията за кандидатстване, както и да бъдат съобразени решенията на Общото събрание на РСУО и решенията на Общинските съвети на общините. 
Всяко проектно предложение по процедура BG16FFPR002-2.003 трябва да включва всички задължителни дейности, посочени като такива в раздел 13 от условията за кандидатстване, а именно:
–  изграждане на нова инсталация за компостиране или надграждане на съществуваща инсталация, с което се увеличава капацитетът за рециклиране на биоразградимите отпадъци на територията на общината; 
–  разделно събиране на цялото количество градински и хранителни отпадъци като част от потока битови смесени отпадъци – доставка на необходимите контейнери/съдове за разделно събиране и на съответните специализирани транспортни средства за тяхното извозване,
както и да включва мерки за повишаване на осведомеността и поведението за устойчиво управление на отпадъците в региона.
Съфинансирането (собственото участие) от страна на бенефициентите е задължително и е в размер на минимум 20 % от общия размер на допустимите разходи по проекта (допустимо е по отделните дейности да има различен процент съфинансиране при спазване на задължението за минимум 20% на ниво проект). Разходите трябва да бъдат обосновани въз основа на анализ, изготвен съгласно изискванията на т. 13.2.2. и образеца по Приложение № 2 от условията за кандидатстване по процедурата. 

По въпрос 2: В раздел 9 от условията за кандидатстване по процедурата подробно е описан начинът на изчисляване на максималния размер на БФП за отделно проектно предложение, в зависимост от количеството биоразградими битови отпадъци за 1 година (в тонове). От съществено значение при определянето на максималния размер на БФП е годишното количество биоразградими битови отпадъци, които ще се събират и рециклират от общината-кандидат или всички общини, кандидати по процедурата с едно проектно предложение. 
Предвид сключеното споразумение по чл. 107, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., обръщаме внимание, че разходите за дейности, които са допустими по процедурата и за които е приложима разпоредбата на чл. 108, ал. 8 от този закон, следва да се попълнят в секция „Бюджет“ от формуляра за кандидатстване  като разходи за БФП. Задължително е също така в секция „Допълнителна информация, необходима за оценка на проектно предложение“ от формуляра за кандидатстване в ИСУН в поле „Осигуряване на финансови средства“ да бъде представена информация не само как и откъде кандидатът ще осигури финансовите средства за покриване на собствения принос и за покриване на допустимите за финансиране разходи, преди те да му бъдат възстановени от безвъзмездната финансова помощ по АДБФП, но също така и за наличното финансиране от Закона за държавния бюджет за 2024 г. на недопустими по процедурата разходи. 
Следва да се има предвид и че към момента на кандидатстване по процедурата проектът не трябва да е физически завършен, в т.ч. предвидената за изграждане инсталация за компостиране не е въведена в експлоатация с издадени документи, посочени в т. ІV.3 от Приложение № 2 от условията за изпълнение по процедурата. В случай на налични доказателства за физически завършен проект към момента на кандидатстване, разходите за такъв проект няма да са допустими за финансиране, независимо дали включват допустими дейности.  

По въпрос 3: При подготовката на всяко проектно предложение трябва да се ползват данните от актуален (съгласно чл. 28а от Наредба № 7/2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци)  анализ на морфологичния състав на битовите отпадъци от съответната  община. Ако към етапа на кандидатстване не е завършено изготвянето на актуален анализ на морфологичен състав, за релевантни следва да се приемат данните за съответната община от морфологичния състав на битовите отпадъци в България от 2019 г., чието изготвяне е възложено от МОСВ. При кандидатстване в партньорство между две или повече общини следва изрично да се посочи за всяка една община дали данните съответстват на изготвен актуален анализ на морфологичния състав (ако такъв е завършен), или на данните във възложения от МОСВ морфологичен анализ. 

По въпрос 4: Един от задължителните за представяне на етапа на кандидатстване документи е предварително (прединвестиционно) проучване, изготвено задължително съгласно изискванията на раздел 13 и Приложение № 7 от условията за кандидатстване по процедурата. Предвид  наличието на актуализирана проектна документация за проекта и сключено споразумение за финансиране по Закона за държавния бюджет за 2024 г., както и издаденото разрешение за строеж през 2023 г., в предварителното инвестиционно проучване трябва да бъде включена информация за изготвените инвестиционни проекти,  относими към дейностите по проектното предложение (независимо от източника на финансиране), на какъв етап от тяхното одобрение са, както и за наличие на разрешителни документи по реда на ЗУТ. Препоръчително е отнасящите се до проектното предложение налични документи да бъдат представени в част „Прикачени документи“ от формуляра за кандидатстване в ИСУН или да бъдат допълнително предоставени при поискване на етапа на оценка на подаденото проектно предложение.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО СИМЕОНОВА, 
Във връзка с обявената процедура за кандидатстване № BG16FFPR002-2.003 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци“ по приоритет  2 „Отпадъци” на програма „Околна среда“ 2021-2027 г., възникват следните въпроси:
1. Съгласно условията за кандидатстване Дейност 13.1.3. Рециклиране на разделно събрани биоразградими битови отпадъци е със статус „задължителна“, като са допустими дейности по закупуване и доставка на необходимите съоръжения, техника и оборудване и/или изграждане на 1 брой инсталация за компостиране на разделно събрани биоразградими битови отпадъци или надграждане на 1 брой съществуваща общинска инсталация за компостиране с увеличаване на нейния капацитет. В тази връзка при съществуваща компостираща инсталация при която не е необходимo увеличаване на капацитета и, ще бъдели допустимо кандидатстването с проектно предложение в което не е включена тази задължителна дейност 13.1.3. ?  
2.	Тъй като при експлоатацията на съществуващата компостираща инсталация се констатира трудности по отношение на производството на компост, произтичащи от факта, че площадката на компостиращата инсталация е на голяма надморска височина и е необходимо преструктурирането и, от отворен тип да бъде затворен тип, ще бъдели допустима за финансиране такава дейност?
3.	Регионалното депо „Теклен дол“ обслужва три общини  - Смолян, Чепеларе и Баните, като на територията на депото са изградени съответно сепарираща и компостираща инсталации. Отдалечеността на депото от Община Чепеларе е на над 50 км., а от Община Баните е над 60 км.. В тази връзка ще бъде ли допустимо всяка от общините Чепеларе и Баните да изградят самостоятелни компостиращи инсталации разположени на тяхна територия?

С уважение:
НИКОЛАЙ ТОДОРОВ МЕЛЕМОВ
КМЕТ НА ОБЩИНА СМОЛЯН

Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя следните разяснения по поставените въпроси по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.003, съобразено с разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове за споделено управление (ЗУСЕФСУ):

По въпрос 1: Както е посочено в т. 13.1.3. от условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.003, дейността „Рециклиране на разделно събрани биоразградими битови отпадъци“ е задължителна.  Закупуването и доставката на необходимите съоръжения, техника и оборудване са допустими, ако са предназначени за 1 брой инсталация за компостиране на разделно събраните биоразградими битови отпадъци или за надграждане на 1 брой съществуваща общинска инсталация за компостиране с увеличаване на нейния капацитет, т.е. дейността по закупуване е допустима, само, ако е обвързана с изграждането на нова инсталация за компостиране (нов капацитет) или с увеличаване на капацитета на съществуваща инсталация за компостиране. В т. 13.3. от условията за кандидатстване са изброени недопустимите дейности по процедурата, едни от които са за  „проектиране / основен ремонт/ реконструкция / преустройство / модернизация на съществуващи инсталации за компостиране, които не са свързани пряко с увеличаване на капацитета на съществуващите инсталации“. 
Всяко проектно предложение трябва да включва всички задължителни дейности, изрично посочени като такива в раздел 13 от условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.003. В тази връзка е задължително да се включи  изграждане на нова инсталация за компостиране или надграждане на съществуваща инсталация с цел увеличаване на нейния капацитет след надлежно доказана необходимост за това, както и закупуване на необходими за компостираща инсталация съоръжения, техника и оборудване, но само ако са предназначени за финансирана по процедурата инсталация.  

По въпрос 2: В допълнение към разясненията по въпрос 1, разходите за  „преустройство/ модернизация на съществуващи инсталации за рециклиране без увеличаване на техния капацитет“ са недопустими за финансиране по процедурата. Дейностите, съответно разходите по проектиране / основен ремонт/ реконструкция / преустройство /модернизация на съществуващи инсталации за компостиране, биха били допустими по процедура BG16FFPR002-2.003, но само и единствено ако са свързани пряко с надлежно доказана необходимост за увеличаване на капацитета на съществуващите общински инсталации.  

По въпрос 3: В раздел 11 от условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.003 са изброени поименно общините - допустими кандидати, от съответните РСУО, включени в Приложение № 8 от НПУО 2021-2028 г., като Смолян, Чепеларе и Баните са такива общини. Тези общини могат да кандидатстват както самостоятелно, така и в партньорство, при удовлетворяване на всички изисквания и ограничения, посочени в условията за кандидатстване по процедурата и съобразено с взетите решения на Общото събрание на съответното РСУО, които задължително трябва да се представят на етапа на кандидатстване по процедурата. 
Обръщаме специално внимание на изискването, че „Решението  за развитието на регионалната система с допълнително изграждане на нови общински инсталации или надграждане на съществуващи общински инсталации за компостиране трябва да се основава на недостатъчност на наличен капацитет на съществуващите инсталации спрямо генерираното количество биоразградими битови отпадъци във всички общини от съответното РСУО и необходимост от допълнителен капацитет за постигане на нормативните цели и изисквания на ниво регион за управление на отпадъците“, както и че „Условие за отпускане на финансиране по процедурата е в съответните РСУО, чиито общини са допустими кандидати, да няма изградени инсталации за компостиране на цялото количество разделно събрани битови биоразградими отпадъци на тяхна територия, каквато информация се съдържа в НПУО или вече изградените такива да са с недостатъчен капацитет спрямо генерираното количество биоразградими битови отпадъци във всички общини от съответното РСУО“.