Completed/terminated procedure

Здравейте,
желаем да зададем два въпроса.
1. В раздел 11. "Дейности, допустими за финансиране" са посочени като допустими разходи:
т.3. Организация и управление на проекта – дейността е допустима и е в размер до 3% от допустимите преки разходи, в т.ч. разходи за възнаграждения на персонала по администриране на проекта, като не са допустими разходи за възнаграждения на текущи служители на общината.
В тази връзка допустимо ли е да бъдат назначени лица на трудово правоотношение към общината с единствени задължения свързани с организацията, координацията и управлението на проектните дейности?
Предвид записа в цитираната т.3 от раздел 11, разходите за инвеститорски контрол следва ли да бъдатпредвидени в рамките на 3-те процента, посочени в условията за кандидатстване?
2.Допустимо ли е в разходите за оборудване и обзавеждане на резидентните услуги и ЦСПЛУТС да се включи специфичен медицински инвентар като: апарти за измерване на кръвно налягане, глюкомери и т.н., както и друг битов икухненски инвентар /като например - кошчета за боклук, малка бяла техника, четки за тоалетна, инвентар за почистване на помещенията и т.н./?
Ще бъде от полза за всички участници в процедурата да получим по-изчерпателен отговор по въпрос №2.
Благодаря в аванс.
С уважение,

Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1.	Допустимо е да бъде нает персонал на трудов договор. Може да се запознаете с указанията за изпълнение и отчитане на договори по инвестиция „Модернизиране на дългосрочната грижа“, част от която е и процедура BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“, публикувани на интернет страницата на СНД и достъпно на: https://www.mlsp.government.bg/uploads/15/baneri/natsionalen-plan-za-vzstanovyavane-i-ustoychivost-na-republika-blgariya/protsedura-010/04-07-2024/bg-rrp-11001.pdf
Разходите за инвеститорски контрол се включват в разходите за организация и управление, които са в размер до 3 % от допустимите преки разходи.
2.	Част от допустимите разходи по процедурата са разходите за доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане за новите услуги. Преди да планирате разходите за обзавеждане и оборудване, препоръчваме да се запознаете с двете приложения за информация (Функционални изисквания по отношение на материално-техническата база на услугите), които са изчерпателни и са част от пакета „Документи за информация“ към Условията за кандидатстване. Не е недопустимо да се включат разходите, посочени от Вас, стига да са изпълнени минималните изисквания по отношение на обзавеждането и оборудването.

	ДО 
РЪКОВОДИТЕЛЯ НА СТРУКТУРА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ДОКЛАДВАНЕ
И НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНДОВЕ, МЕЖДУНАРОДНИ ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ“ (ГД ЕФМПП) КЪМ МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА (МТСП)


ОТНОСНО: 	Кандидатстване по процедура чрез директно предоставяне на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост на конкретни крайни получатели за изпълнение на инвестиции BG-RRP-11.018 - „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ 


УВАЖАЕМИ РЪКОВОДИТЕЛ НА СНД,

В подготовката на предложението за участие в съответствие с условията за кандидатстване по процедура BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“, възникват следните въпроси за които отправяме искане за писмени разяснения, а именно:
	В условията за кандидатстване е посочено следното „Не се допуска изграждане на резидентни социални услуги в сградите на закрити или предстоящи за закриване специализирани институции – сградите на бившите домове за деца с увреждания, бившите домове за деца, лишени от родителска грижа, бившите и функциониращите все още домове за медико-социални грижи за деца, бившите и функциониращите все още домове за пълнолетни лица, както и в лечебни заведения“.
	При проучването за подходящ терен за изграждане на новите социални услуги в Община Септември в които да бъдат поместени 3 бр. РГПЛИЗ и 1 бр. ЦСПЛУТС се установи, че общината не разполага с незастроен имот подходящ за изграждането им.
	Тъй като към настоящия момент в община Септември е разкрита услугата „Дом за пълнолетни лица с умствена изостаналост“ в село Славовица, бе разгледан и обсъден вариант при който новите услуги да бъдат изградени в същия имот. 
	За съжаление размера на имота, така и предвидения и фиксиран бюджет не позволяват изграждането на достатъчно нови сгради, които да обслужат 45 ползватели поместени в 3 бр. РГПЛИЗ и един ЦСПЛУТС.
	Разгледан бе и вариант предвиждащ събаряне на съществуващата сграда, но същият е нецелесъобразен както финансово, така и с оглед настаняването на ползвателите услугата „Дом за пълнолетни лица с умствена изостаналост“ в село Славовица временно в друга сграда, докато трае строителството. 
	Като краен резултат е възможно осъществяването на компромисен вариант, при който да бъде построена една нова сграда от семеен тип на два етажа с капацитет 30 ползватели за услугата РГПЛИЗ и преустройство на втори етаж на съществуващата сграда с капацитет 20 ползватели за услугата РГПЛИЗ. Планът включва и преустройство на първият етаж от съществуващата сграда за изграждане на услугата ЦСПЛУТС.
	Следва да се отбележи, че при този вариант няма да се изграждат резидентни социални услуги в сграда функционираща все още като „Дом за пълнолетни лица с умствена изостаналост“, а напротив сградата ще бъде реконструирана и преустроена по начин, по който тя ще отговаря напълно като функционални характеристики на изискванията на Наредбата за качеството на социалните услуги. При преустройството се планира да се обособят отделни вход и изход за двата вида услуги, а разпределението на помещенията ще покрива напълно изискванията на Наредбата. След преустройството сградата ще изгуби напълно сегашните си функционални характеристики на услугата „Дом за пълнолетни лица с умствена изостаналост“.

	Предвид изложеното се поставя следния въпрос:
1.	ВЪПРОС №1
Приема ли се за изграждане на резидентни социални услуги в сградите на закрити или предстоящи за закриване специализирани институции – сградите на бившите домове за деца с увреждания, бившите домове за деца, лишени от родителска грижа, бившите и функциониращите все още домове за медико-социални грижи за деца, бившите и функциониращите все още домове за пълнолетни лица, както и в лечебни заведения, което е недопустимо съгласно Условията за кандидатстване, ако се извърши функционално преустройство и реконструкция на сградата, по начин, по който разпределението на помещенията, достъпност и облик, да отговарят напълно на Наредбата за качеството на социалните услуги?




ИВАНКА ВОЩАНСКА
ЗАМ.-КМЕТ НА ОБЩИНА СЕПТЕМВРИ

Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Изискването в Условията за кандидатстване (УК), че „Не се допуска изграждане на резидентни социални услуги в сградите на закрити или предстоящи за закриване специализирани институции – сградите на бившите домове за деца с увреждания, бившите домове за деца, лишени от родителска грижа, бившите и функциониращите все още домове за медико-социални грижи за деца, бившите и функциониращите все още домове за пълнолетни лица, както и в лечебни заведения“ е поставено с цел да не се допуска по никакъв начин новите резидентни услуги да се изграждат по модела на стария тип специализирани институции или да се създават нови услуги, които пресъздават институционалния модел или така наречените „умалени институции“. В тази връзка, като приложение към УК са включени и задължителните функционални изисквания за новите социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания, които ще се създават. Целта е новата социална инфраструктура, която ще се изгражда по процедурата, да отговаря на съвременните изисквания за подкрепа от такъв характер, като осигурява условия за живеене в малки групи, отделни помещения и трапезарии, общи помещения за споделяне на свободно време и дейности и т.н. За всички нови резидентни услуги се прави обективна преценка дали след извършването на съответните строителни и/или строително-ремонтни дейности и доставка на оборудване/обзавеждане ще се създадат нужните материални условия за предоставяне на грижа в общността, т.е. кумулативно да се изпълняват условията за: (1) предоставянето на висококачествена социална услуга, (2) за социално включване в общността на настанените лица (включително осигурена физическа близост до общността и до подкрепящи и съпътстващи услуги) и не на последно място по важност (3) за независим живот на настанените лица. По никакъв начин не се допуска финансирането на институционална грижа под каквато и да е форма, в т.ч. и на така наречените „умалени институции“.
В УК основен акцент е поставен върху подходящия избор на местоположение за създаване на новите услуги, като в тази връзка е поставено изискване за задължително съгласуване от Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ) на местоположението на сградния фонд (за всяка от предвидените в таблицата по т. 8.1. от УК нови социални услуги), с оглед гарантиране на съответствие с изискванията по отношение на местоположението на услугите, съгласно Наредбата за качеството на социалните услуги и функционалните изисквания и насоки за изграждане на новата инфраструктура (приложение към Условията за кандидатстване). Тъй като в съдържанието на зададения въпрос няма информация, дали е проведено съгласуване с АКСУ и съответно дали АКСУ счита, че имотът в село Славовица съответства на изискванията по отношение на избора на местоположението на услугите съгласно Наредбата за качеството на социалните услуги и функционалните изисквания и насоки за изграждане на новата инфраструктура по УК, то при хипотеза, че 1) АКСУ одобри избора на местоположението за създаването на новите услуги и 2) общината представи инвестиционен проект за съществуващата в имота сграда (понастоящем дом за пълнолетни лица с умствена изостаналост), в резултат на който сградата ще бъде реконструирана и/или преустроена по начин, по който тя ще е практически неразличима от ново строителство и ще отговаря напълно на функционалните изисквания и насоки за изграждане на новата инфраструктура по УК и на изискванията на Наредбата за качеството на социалните услуги, то в този случай изискването, че „Не се допуска изграждане на резидентни социални услуги в сградите на закрити или предстоящи за закриване специализирани институции – сградите на бившите домове за деца с увреждания, бившите домове за деца, лишени от родителска грижа, бившите и функциониращите все още домове за медико-социални грижи за деца, бившите и функциониращите все още домове за пълнолетни лица, както и в лечебни заведения“ ще се счита за спазено.

Здравейте, 
В раздел 11. "Дейности, допустими за финансиране" са посочени като допустими разходи
3. Организация и управление на проекта – дейността е допустима и е в размер до 3% от допустимите преки разходи, в т.ч. разходи за възнаграждения на персонала по администриране на проекта, като не са допустими разходи за възнаграждения на текущи служители на общината.

Въпросът ни е - допустимо ли е тези разходи да бъдат възложени на външна фирма - изпълнител, чрез процедура по ЗОП, след одобрение на проекта, при спазване на всички законови изисквания? Посоченото се налага, тъй като няма да имаме възможност и капацитет сами да управляваме проекта. Също така, тъй като сме малка и доста отдалечена от големи градове община, изпитваме огромни трудности за намиране на служители, особено на допълнителни нетекущи служители за общината на срочни трудови договори, които да разполагат с необходимия капацитет и експертиза за управление на проекта.

Благодаря.

Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Допустимо е изпълнението на дейност „Организация и управление на проекта“ (в т.ч. присъщите разходи) да бъде възложена на външна фирма – изпълнител, съгласно правилата, посочени в Закона за обществените поръчки и при спазване на т. 89-96 от Известието на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от ДФЕС.

Уважаеми Дами и Господа,
Във връзка с подготовката на проектно предложение, моля за следните разяснения:
1. Възможно ли е при процедурата за проектиране,  Възложителят да осигури частично средствата за плащане по договора, като останалата сума ще бъде платена на изпълнителя при сключване на административният договор за финансиране. Необходимо ли е да бъде предвидено, че процедурата е с частично осигурено финансиране при условията и по реда на чл.114 ЗОП?

2. Допустимо ли е финансирането на изработването на комплексен проект, включваш изработката на ПУП с цел смяна на отреждането на имота и изработването на инвестиционен проект във фаза "технически проект"?

3. Необходимо ли е при проектирането да бъдат спазени минималните предвидени площи за отделните сгради, предвидени в указанията за кандидатстване или това е въпрос на проектантско решение?

4. При остойностяването на КС за обзавеждането и оборудването, трябва ли да бъдат направени пазарни консултации по реда на ЗОП или пазарни проучвания с оферти с конкретни параметри и описание на съответните артикули на етап подаване на проектно предложение?

5. Към кой момент може да се подготвя процедурата за консултантски услуги по управление на проекта и възможно ли е да бъде обявена без осигурено финансиране по реда на чл.114 от ЗОП. Дали одобрението на проектното предложение е достатъчно основание да се смята, че Възложителят е осигурил финансирането?

С Уважение!
Биляна Динева
Младши експерт"Проекти" Община Созопол

Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Съгласно чл. 114, ал. 1 от ЗОП, когато при откриване на процедурата не е осигурено финансиране, възложителят посочва това обстоятелство в обявлението или поканата за потвърждаване на интерес, а при процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 8-10 и 13 - в решението за откриване и предвижда в проекта на договор клауза за отложено изпълнение. Съгласно ал. 2 на същия член изпълнението на договора започва след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране. В тези случаи/в тази хипотеза изпълнението на договора следва да стартира след осигуряване на пълното финансиране на договора, независимо дали възложителя ще осигури частично средствата за плащане по договора или не. Финансирането със средствата по ПВУ може да се счита за осигурено след сключването на договора за предоставяне на средства.
2. Не е допустимо финансирането на изработването на проект, включващ изработката на ПУП с цел смяна на отреждането на имота.
3. При проектирането е необходимо е да се спазват минималните предвидени площи за отделните сгради, съгласно Функционалните изисквания по отношение на материално-техническата база на услугите – приложения към Условията за кандидатстване.
4. При подготовката на предложението и изготвянето на КС за обзавеждането и оборудването, в т.ч. КСС, съгласно УК от съществено значение е всеки артикул от оборудването/обзавеждането и всеки вид строително-монтажни работи, да бъде така описан в КС/КСС, с необходимите технически параметри и мерни единици, че да бъде възможно еднозначно да се определи единичната цена от всички заинтересовани лица. Т.е. ангажимент на крайния получател е при разработването на предложението си да направи пазарни проучвания и консултации.
5. Възможно е процедурата за консултантски услуги по управление на проекта да бъде обявена без осигурено финансиране по реда на чл.114 от ЗОП. Одобрението на проектното предложение не е достатъчно основание да се смята, че Възложителят е осигурил финансирането. Финансирането може да се счита за осигурено след сключването на договора за предоставяне на средства (полагането на подписи от двете страни – СНД и конкретния краен получател).

Уважаеми Дами и Господа,
	
      Във връзка с т. 8.1. Минимален и максимален размер на средствата за конкретен проект от УК по процедура чрез директно предоставяне на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост на конкретни крайни получатели за изпълнение на инвестиции BG-RRP-11.018 „Изграждане и оборудване на нови социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и специализирани социални услуги за лица с увреждания“ и определената максимална стойност (единична) с включен ДДС за всеки вид услуга, имам следния въпрос:

Какви  допустими разходи следва да са вкл. в определените максимални стойности (единични) с вкл. ДДС за 1 вид/брой услуга? 

Моля потвърдете/отхвърлете разбирането, че в максималната стойност (единична) с вкл. ДДС за 1 вид/брой услуга следва да са вкл. следните допустими разходи:

І. РАЗХОДИ ЗА СМР
1. Разходи за СМР
1.1 Разходи за строително-монтажни работи.
В рамките на общата стойност на СМР могат да се включат и непредвидени разходи за строително-монтажни работи в размер до 10% от стойността на СМР.
2. Разходи за услуги – до 10% от стойността на СМР
2.1 Разходи, свързани със заснемания, технически и работни проекти и с авторски надзор;
2.2 Разходи, свързани с набавянето на необходими разрешителни документи, изискващи се от националното законодателство, включително и свързаните с тях такси, дължими на съответните компетентни органи;
2.3 Разходи за строителен надзор съгласно чл.168, ал.2 от ЗУТ, финансирани със средства от Механизма;
2.4 Разходи за оценка на съответствието на проектите, съгласно чл.142, ал.4 и чл.169 от ЗУТ;
2.5 Разходи, свързани с въвеждането на обекта в експлоатация;
2.6 Разходи за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертификат за енергийни характеристики на сгради в експлоатация, обследване за установяване на техническите характеристики на сгради, технически паспорт;
2.7 Разходи за услуги, които са пряко свързани с проекта и са необходими за неговата подготовка и изпълнение, като инженерни, технически изследвания, геоложки/ геодезически проучвания и други.
II. РАЗХОДИ ЗА МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ
3. Разходи за материални активи
3.1. Разходи за доставка на оборудване и/или обзавеждане
III. РАЗХОДИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
4. Разходи за организация и управление – в размер до 3% от допустимите преки разходи, в т.ч. разходи за възнаграждения на персонала по администриране на проекта, като не са допустими разходи за възнаграждения на текущи служители на общината, (в т.ч. и разходи за инвеститорски контрол, включително дължимите осигурителни вноски); разходи за командировки (пътни, дневни и квартирни) на персонала по администриране на проекта; и разходи за информация и комуникация.
4.1. Разходи за организация и управление

        Като обобщение, моля да поясните дали:
1.	Разходите, определени като максимален размер за  даден вид услуга, например - 1 315 340,00 лв., включват, както СМР + непредвидени разходи за СМР, така и разходи за услуги до 10% от СМР, разходи за оборудване/обзавеждане и организация и управление (до 3% от преките допустими разходи)?
2.	Необходимо ли е тези процентни ограничения да са спазени за всеки обект поотделно с респективната му максимална стойност по вид услуга, включен в проектното предложение?

Предварително Ви благодаря за отговора

Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Допустимите разходи по процедурата са описани в т. 12 от Условията за кандидатстване, включително детайлно описани от Вас. Обръщаме внимание, че тези разходи са допустими, но не задължителни. Бюджетът на предложението (в т.ч. количествено-стойностните сметки) трябва да бъде изготвен при спазване на принципите за ефективност, ефикасност и икономичност.
1. В обобщение на Вашия въпрос, поясняваме, че разходите, определени като максимален размер за даден вид услуга включват, както СМР + непредвидени разходи за СМР, така и разходи за услуги до 10% от СМР, разходи за оборудване/обзавеждане и организация и управление (до 3% от преките допустими разходи).
2. В контекста на горното, за целите на оценката, процентните ограничения трябва да се спазват за всеки обект поотделно.