BG05M9OP001-6.002 - ПАТРОНАЖНА ГРИЖА +
Целта на операцията е да се осигури подкрепа чрез предоставяне на патронажни грижи за възрастни хора и лица с увреждания чрез услуги в домашна среда, както и подкрепа за адаптиране на социалните услуги, делегирани от държавата и дейности в отговор на безпрецедентните предизвикателства, свързани с разпространението на COVID-19.
Индикативна дата на обявяване на процедурата 18.12.2020 г.
Дата на публикуване на проекта за обществено обсъждане 09.12.2020 г.
Интернет адрес: https://esf.bg
Документи за кандидатстване и информация
- Условия за кандидатстване Дата на публикуване: 09.12.2020 г. 10:38 ч.
- Приложения за попълване Дата на публикуване: 09.12.2020 г. 10:38 ч.
- Приложения към договор Дата на публикуване: 09.12.2020 г. 10:38 ч.
- Приложения за информация Дата на публикуване: 09.12.2020 г. 10:38 ч.
Коментари и препоръки
| Дата | Рег. номер | Коментар/предложение | Становище на УО/МИГ |
|---|---|---|---|
| 10.12.2020 г. 16:07:09 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM1 | Допустимо ли е дейностите от Направление 1 и Направление 2 да стартират по различно време, като всяка дейност е с продължителност 12 месеца (пример: дейностите от направление 1 да стартират от 04.01.2021 г. и да приключат до 04.01.2022 г., а дейностите от направление 2 да стартират от 01.12.2020 г. и да приключат до 01.12.2021 г.) | Да, допустимо е. |
| 11.12.2020 г. 11:53:15 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM2 | Уважаеми госпожи и господа, Във връзка с получено писмо с Ваш изх.№ 9117-4/08.12.2020 г., относно Проект на документи за кандидатстване по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ "Патронажна грижа +" по Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси" за предоставяне на предложения и/или възражения по проекта на документи за кандидатстване, предложението на община Костинброд е да се помисли за осигуряване на средства за закупуване на автомобил, поради това че разходите за наемане са твърде високи. | Не се приема. Разходите за закупуване на транспортно средство по настоящата процедура не са допустими. Допустимо е кандидатите – общини да ползват други превозни средства, с които разполагат, като могат в проекта да предвидят разходи за гориво за тях, във връзка с предоставянето на услугите по патронажна грижа. |
| 11.12.2020 г. 13:04:41 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM3 | Във връзка с Приложение Индикативен брой на потребителите по общини и максимална стойност на БФП към Проект на документи за кандидатстване по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ “Патронажна грижа +” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“, община Ябланица като бенефициент изпитва притеснение относно количествените показатели по следните причини: - От общо 8 общини на територията на област Ловеч, само в община Ябланица няма разкрити социални услуги ДДД. Единствената СУ е Домашен социален патронаж, който е общинска дейност. - По данни на НСИ, към 31.12.2019 г. населението в общината е 5607, от които в селата 3091. В надтрудоспособна възраст 1332, от които в селата 647. Тези данни сочат, че населението е застаряващо. - По данни на ДСП – Луковит, ИРМ – Ябланица, на територията на общината към 30.11.2020 г. са регистрирани 574 лица над 18 годишна възраст с увреждания. - На територията на общината функционира само една аптека, която се намира в общинския център – гр. Ябланица - Здравните грижи за населението от община Ябланица към настоящия момент се осигуряват от 1 лекарска практика. В общината няма болнично заведение, което е един от основните проблеми, тъй като населението е предимно от възрастни хора и се срещат трудности с придвижването до областния център и болниците в съседни общини, за да ползват специализирана медицинска помощ. Застаряването на населението води до увеличаване на демографския товар с всички произтичащи от това затруднения за здравното обслужване. Ограничаването на достъпа до здравни услуги, недостатъчните финансови ресурси и принудително налаганите от населението самоограничения в потреблението на здравни услуги поради икономически причини, съдействат за високите нива на заболеваемостта, влошават качеството на живот на населението от общината. - В териториалния обхват на общината са включени един общински център и 8 села, които са съставени от множество разпокъсани махали, до които няма транспортна връзка. В някои от селата и махалите липсват търговски обекти за хранителни стоки. Към настоящия момент община Ябланица реализира проект BG05M9OP001-2.101-0141-C001 „Подкрепа за сигурност - патронажна грижа за възрастни и хора с увреждания в община Ябланица", в който са включени 29 потребители от всички населени места на общината. Дейностите по проекта приключват на 31.12.2020 г. и общината не разполага със собствен ресурс за продължаване на дейностите по проекта. По проекта е осигурена и заетост на 6 безработни лица. Във връзка с обявената епидемиологична обстановка поради пандемията от COVID-19, разпоредбите на Министъра на здравеопазването и социално-икономическата ситуация в общината, след задълбочено проучване и анализиране на потребностите от социални услуги, предназначени за нуждаещи се лица с увреждания и възрастни хора, изказваме мнение, че индикативния брой потребители 20 е крайно недостатъчен, както и средствата за финансовата обезпеченост поради увеличения размер на МРЗ от 01.01.2021 г. Предвид изложените по-горе мотиви, молим да бъдат преразгледани заложените индикативни бройки потребители и по възможност да бъдат коригирани количествените и стойностните показатели в Приложение Индикативен брой на потребителите по общини и максимална стойност на БФП към Проект на документи за кандидатстване по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ “Патронажна грижа +” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“. Индикативният брой потребители, получаващи патронажна услуга, да бъде променен на 30, а от там и средствата за обезпечаване на дейностите по проекта. Разчитаме на Вашата съпричастност към проблемите на нуждаещите се лица с увреждания и възрастни хора в община Ябланица по време на пандемията от COVID-19 и считаме, че становището ни ще бъде уважено! | Не се приема. В рамките на определения бюджет всяка община може да включи по-голям брой лица, на които да бъдат предоставяни патронажни грижи. Определените бройки отразяват минималния брой потребители, които срещу определения ресурс следва да бъдат обслужени. |
| 11.12.2020 г. 17:49:19 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM4 | УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА, Във връзка с разпоредбата на чл. 26, ал. 5 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и предстоящото кандидатстване на Община Опака по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ “Патронажна грижа +” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ (ОП РЧР), приложено Ви изпращам за предложения и възражения по проект на документи за кандидатстване по процедура: “Патронажна грижа +”. Община Опака е бенефициент по договор: № BG05M9OP001-2.101-0185-C01 „Патронажна грижа в община Опака”, процедура BG05M9OP001-2.101 “Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания – Компонент 3” – единственият допустим за кандидатстване от Община Опака компонент. Целевата група, според УК, бе определена служебно от УО. От патронажна грижа, според УО, се нуждаеха 23 броя потребители от цялата община, с население, по настоящ адрес към момента – 6 357 бр. (данни от ГРАО). Към момента 32 бр. потребители са обслужени по „Патронажна грижа” К3, а подали заявления за включване са 55 нуждаещи се лица в риск (32 бр. със затруднено самообслужване, респективно пазаруване и т.н. – услуги, предмет на Патронажната грижа и 23 бр. в тотална невъзможност за самообслужване.) Тези лица остават извън всякаква грижа - не са потребители по Закона за лична помощ, не са и по НП "Предоставяне на грижи в домашна среда", тъй като, поради някаква причина, не са одобрени от ДСП Попово (например: пенсия: 250 лв. и получена рента 34 лв. на месец – лицето не е одобрено от ДСП за включване в програмата за домашни помощници), а се вижда с просто око, че лицето живее в пълна бедност и нищета, без подкрепа от близки. По същата национална програма са одобрени още 32 лица-резерви. Всички тези над 100 бр. жители на община Опака са 100 % социално изключени и са в тотална безизходица: нито имат финансови средства за оцеляване, нито възможност да попаднат в някоя програма за подпомагане. Единственият шанс бе Патронажна грижа К3 - без одобрение от ДСП, въз основа на наблюденията на социални работници и заетите в Община Опака, да се обслужват нуждаещи се лица. В настоящия момент на невиждана пандемия, тези хора нямат финансова възможност, липсва им всякаква подкрепа и при евентуално разболяване от коварния вирус, те просто ще допълнят печалната бройка на починалите лица, за които дори няма да се знае, че са починали с COVID, тъй като няма кой да ги обгрижва, нито пък да ги транспортира до личен лекар или болнично заведение, насочване или заплащане на тестове и т.н. Заложеният брой лица (15) за Община Опака е крайно недостатъчен за обезпечаване на подкрепа за нуждаещите се лица, които са в пъти повече. Предложението ни е да се вземе за база по Патронаж + минимум заложеното по К3 – 23 лица или да се изравнят като брой потребители с тези на Община Антоново (32), чието население е по-малко като численост от това на Община Опака. община население към 11.2020 grao.bg по К 3 по Патронаж + по К 2 и К4 Община Опака 6 346 бр. 23 15 0 (заложени от УО 15 лица) Община Антоново 5 845 бр. 23 32 0 (заложени от УО 32 лица) Община Омуртаг 25 413 бр. 77 60 60 Община Попово 29 263 бр. 102 71 71 Община Търговище 63 172 бр. 180 118 118 до 06.2021 Надявам се предложението ми да се приеме, тъй като необходимостта от подкрепа на лицата в риск е изключително голяма, особено в настоящия момент. С УВАЖЕНИЕ, Мехидин Кадиров Кмет на община Опака | Не се приема. В рамките на определения бюджет всяка община може да включи по-голям брой лица, на които да бъдат предоставяни патронажни грижи. Определените бройки отразяват минималния брой потребители, които срещу определения ресурс следва да бъдат обслужени. |
| 16.12.2020 г. 15:36:19 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM5 | Община Костенец изпълнява успешно проект „Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания в Община Костенец“ по процедура „Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания – Компонент 3“, ОП “Развитие на човешките ресурси 2014-2020г.“ Към момента по проекта има обслужени над 240 потребителя, които са хора в нужда (възрастни, с увреждания, самотно живеещи и т.н.). Отпуснатият ни бюджет за периода 16.03.-31.12.20 г. /8 месеца - основната дейност започна от 11.05.20 г./ бе 120 990 лв. за индикатор 74 лица. Тук следва да отбележим факта, че спрямо този бюджет община Костенец е надвишила тройно заложените индикатори. Със заложеният бюджет общината е назначила 12 доставчика, 1 шофьор и 1 диспечер. Бюджетът по проекта бе правилно разпределен спрямо назначените лица и извършените дейности, като общината няма остатък, с който да продължи изпълнението на дейностите. Всички потребители се надяват да продължат да ползват предоставяните им услуги или други подобни на тях, през предстоящите зимни месеци, когато при наличие на снеговалежи придвижването им до магазини, аптеки и др., е силно затруднено, а също така при тях е повишено и нивото на страх и притеснение относно евентуално заразяване с COVID-19 или с други грипни заболявания. Поради гореописаните причини, община Костенец многократно е комуникирала с МТСП за последващи действия, които да предприемем с цел запазването и надграждането на постигнатите до момента резултати. В отговор на запитванията ни бяхме насочени към процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05M9OP001-6.002 “Патронажна грижа +” След като подробно се запознахме със всички публикувани документи за обсъждане но процедурата искаме да направим възражение спрямо така направеното разпределение на бюджета, тъй като за период от една година с така отпуснатите ни средства за работна заплата за 12 месеца, а именно 69 062, 40 лв., ние ще можем да назначим на минимална работна заплата 5-6 служителя, които както и да се опитат да обхванат всички населени места, няма да имат тази физическа възможност, тъй като един новоназначен служител ще може да обслужи максимум 4 потребителя на ден, а това е една малка част от обслужваните в момента. На територията на община Костенец има разположени 8 населени места, по-малките селища като Подгорие, Очуша и Горна Василица са разположени съответно на по-голямо разстояние от гр. Костенец/ Подгорие - 17 км., Очуша - 20 км. и Горна Василица - 12 км./. Населението на тези селища е неравномерно разпределено в махали на голямо разстояние една от друга. В с. Подгорие и с. Очуша няма работещ магазин и аптека, което налага ежедневно пътуване до гр. Костенец. В с. Горна Василица също няма аптека, има само хранителен магазин. Притеснението ни идва от факта, че при така заложеният бюджет не само няма да можем да предоставим услугата на повече нуждаещи се лица, а броят на лицата, който в момента се възползват от нея ще бъде силно редуциран. Няма как да не зададем въпроса какво ще се случи с останалите 200 потребители, които обслужваме в момента и то в период на зимни условия, през който повечето от нашите потребители изпитват допълнителни затруднения при придвижването си, повишена е и опасността от заразяване с COVID-19, както и с други сезонни, вирусни и респираторни заболявания? При невъзможност да бъдат отпуснати още средства по проекта, молим да ни насочите при нужда към кого могат да се обърнат въпросните лица за помощ в задоволяването на неотложните им нужди, при положение, че община Костенец няма финансов и кадрови ресурс за извършване на по-горепосочените социални услуги. Надяваме се, възражението, което правим в момента, да бъде взето под внимание, разгледано и въз основа на доводите, които сме изтъкнали по-горе, бюджетът определен за община Костенец в таблицата с разпределение, да бъде коригиран, за да можем да осигурим спокойствието на всички обхванати до момента потребители. С Уважение Отдел ЕППР Община Костенец | В рамките на определения бюджет всяка община може да включи по-голям брой лица, на които да бъдат предоставяни патронажни грижи. Определените бройки отразяват минималния брой потребители, които срещу определения ресурс следва да бъдат обслужени. |
| 17.12.2020 г. 15:26:13 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM6 | Здравейте В таблица: Индикативен брой на потребителите по общини и максимална стойност на БФП не са отразени потребителите за предстоящата за откриване във всички общини нова делегирана от държавата дейност "Асистентска подкрепа". Дейността е заложена в Бюджет 2021 в Приложение 1 "Натурални и стойностни показатели за прилагане на стандартите в делегираните от държавата дейности за 2021 г. на община Стамболово" със предвидени 23 потребителя. Предлагаме същите да бъдат добавени или да са допустима група потребители в Направление 2 – дейност Превенция на COVID-19 в социалните услуги, делегирани от държавата дейности, включваща мерки от т. 5 до т.8. Лицата с ТЕЛК без чужда помощ с процент неработоспособност от 50 до 100 обект ли са на проекта или не? Не е ясно и как са определени потребителите заложени в таблицата. Община Стамболово има 26 населени места - определени са ни 23 потребителя. Считаме, че броят им трябва да се увеличи. | 1. Приема се за сведение. 2. В условията за кандидатстване няма изискване лицата, които ще получават услуги по проекта да имат решение на ТЕЛК. В този смисъл е допустимо всяко лице с увреждане или в невъзможност да се самообслужва да бъде включено като целева група по проекта. 3. При определянето на показателите в таблицата е използвана актуална информация от Агенция за социално подпомагане, за хората с увреждания над 70 %. 4. Настоящата процедура цели да се продължи и надгради модела за патронажни грижи за възрастни хора и лица с увреждания, вкл. с хронични заболявания и трайни увреждания с цел осигуряване на почасови мобилни интегрирани здравно-социални услуги в техните домове, а не осигуряване на лични и социални асистенти. В рамките на определения бюджет всяка община може да включи по-голям брой лица, на които да бъдат предоставяни патронажни грижи. Определените бройки отразяват минималния брой потребители, които срещу определения ресурс следва да бъдат обслужени. |
| 17.12.2020 г. 15:27:28 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM7 | УВАЖАЕМИ Г-Н МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА Г-ЖО МИНИСТЬР, УВАЖАЕМИ Г-Н СПАСОВ РЪКОВОДИТЕЛ НА УО, УВАЖАЕМА Г-ЖО ГЕОРГИЕВА, Във връзка с пакета документи предоставен на общините с писмо Изх. № 9117-4/08.12.2020г. на Министерството на труда и социалната политика, по процедура „Патронажна грижа +”, по която общините са конкретни бенефициенти. Като кмет на малка община от най-бедният Северозападен район в Република България изказвам своето възмущение от индикативния брой потребители и максималната стойност на БФП/безвъзмездна финансова помощ/. Да факт е, че на територията на община Криводол няма потребители в социални услуги, но трябва ли останалите нуждаещи се лица да бъдат лишени от подобен вид услуги разписани в условията за кандидатстване, а именно - 1. Предоставяне на почасови мобилни интегрирани здравно-социални услуги за нуждаещи се лица с увреждания и възрастни хора; 2.Доставка на храна, хранителни продукти и продукти от първа необходимост, вкл. лекарства (закупени със средства на потребителите, заплащане на битови сметки, заявяване и получаване на неотложни административни и битови услуги. Извънредната ситуация породи преки негативни социалноикономически последици, като наруши икономическата стабилност. Доведе до увеличаване ръста на безработица, перспективите пред голяма част от домакинствата са неясни, бедността и липсата на доходи се задълбочава. Не трябва да се забравя и факта, че в община Криводол по-голяма част от населението живее под прага на бедността, продължава тенденцията на поддържане на високо ниво на безработица сред лицата от рисковите групи на пазара на труда, като делът им в общата съвкупност на всички регистрирани безработни в Дирекции „Бюро по труда“ остава голям, те са в тежки материални лишения и в неспособност за реализация на пазара на труда поради липса на развита бизнес среда и почти липсваща икономика. Делът на населението в пенсионна възраст, лицата над 65 години, самотно живеещите лицата, лицата с хронични заболявания, лицата с трайни увреждания който не попадат в обсега на Наредба №РД07-7 от 28.06.2019г. за включване в механизма лична помощ остава сравнително голям и се увеличава непрекъснато. През последните десет петнадесет години се наблюдава обезлюдяване на населените места в община Криводол. Младите хора се отправят към големите градове за да търсят препитание, и тук остават само възрастните хора които страдат от различни заболявания, и хора с увреждания които в най-голяма степен се нуждаят от подобряване качеството на живот и възможностите за социално включване. Безпрецедентните предизвикателства, свързани с пандемичния взрив на заболяването от вируса COVID -19 налага мобилизиране на допълнителни ресурси за превенция и осигуряване достъпа до услуги на уязвими лица, в невъзможност от самообслужване, които са застрашени в най-голяма степен от COVID- 19. В тази връзка се обръщам към Вас Уважаеми г-н Министър председател, Уважаема г-жо Министър, Уважаеми г-н Спасов Ръководител на УО, Уважаема г-жо Георгиева, моля, за преразглеждане на разпределението на индикативния брой потребители за община Криводол и максималната стойност на БФП в посока увеличение, предвид тежкото икономическо и социално положение, в която се намира представляваната от мен община. Благодаря, предварително за указаното разбиране. | Не се приема. В рамките на определения бюджет всяка община може да включи по-голям брой лица, на които да бъдат предоставяни патронажни грижи. Определените бройки отразяват минималния брой потребители, които срещу определения ресурс следва да бъдат обслужени. |
| 17.12.2020 г. 15:28:56 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM8 | Община Девин в качеството си на конкретен бенефициент по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ , „Патронажна грижа+” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 201 -2020 г. след като се запозна с проекта на документи за кандидатстване по процедурата, отправя към Вас следните коментари и бележки: 1. На стр. 12 от Условията за кандидатстване като допустима за финансиране дейност е посочено „Предоставяне на почасови мобилни интегрирани здравно-социални услуги за нуждаещи се лица с увреждания и възрастни хора”. В тази връзка, е логично като част от назначения персонал за предоставяне на услугите да има и медицинска сестра. В указанията обаче, не е указано директно, че разходът за възнаграждение на този вид персонал е допустим по процедурата. 2. На стр. 13 е посочено, че „За предоставянето на здравно-социалните услуги общините могат да събират такси от потребителите в размер, съгласно решение на съответния ОбС”. В тази връзка, моля Управляващия орган да конкретизира дали събирането на такси от потребителите има задължителен или само препоръчителен характер. Ще бъде ли приемливо за Управляващия орган и оценителната комисия, ако на етапа на кандидатстване Общинския съвет освен даване на съгласие за подаване на проектното предложение, е определил, че потребителите на услугата патронажна грижа няма да заплащат такса. З. На стр. 13 е сочено, че „Максималната стойност за предоставяните интегрирани здравно-социални услуги - патронажна грижа/компенсцията/ за едно лице е о 2 016 лв. 12 месеца". Считаме, че тук размерът на компенсацията следва да се промени, като бъде увеличен поради следния факт: - по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ -2. 040 ”Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания Компонент 2“, обявена през 2019 г. размерът на компенсацията беше в същия размер. Минималната работна заплата за 2021 г. е увеличен спрямо 2020 г., а за 2022 г. все още не е известно каква ще бъде. След направените предварителни разчети в община Девин става ясно, че индикативния размер на средствата за предоставяне на патронажната услуга за една година, ще бъдат крайно недостатъчни дори за покриване на средствата за работни заплати и осигурителни вноски от работодател на назначения персонал. В същото време, Управляващия орган на стр. 17 от указанията е предвидил в средствата за предоставяната услуга патронажна грижа да бъдат включени и разходи за работно облекло; разходи за трудова медицина; разходи за супервизия и др. Включването и на тези разходи ще доведе реално до необходимостта конкретния бенефициент да назначи по-малък брои персонал, предоставящ здравно-социални услуги по проекта. От друга страна обаче, предвидения индикативен брой потребители на услугата патронажна грижа, е заложен в указанията. На практика, това ще доведе до това едно назначено на 4 часа лице да обслужва 4 и повече потребителя. Считаме, че това би довело до по-ниско качество на предоставяните социални услуги и затруднени в намирането на персонал, който би се съгласил на тези условия. Във връзка с изложеното по-горе, считаме за необходимо и целесъобразно и предлагаме увеличение в размера на компенсацията за 1 лице за година. | 1. Съгласно условията за кандидатстване са допустими разходи за възнаграждения на лицата, които са наети за предоставяне на услугите по проекта. Разходите за наемане на медицинска сестра или друго медицинско лица са допустими, тъй като патронажната грижа е интегрирана здравно-социална услуга. Броят и квалификацията на наетите по проекта лица зависи от нуждите на целевата група в конкретната община. 2. Определянето на такси за ползването на услуги е в правомощията и отговорностите на общинските съвети. В този смисъл всяка община следва да вземе решение дали потребителите на услугите ще заплащат такса за нея или не. Да, допустимо е в решението за подаване на проектното предложение, ОбС да вземе и решение дали потребителите ще заплащат такси за предоставяните услуги. Следва да имате предвид, че събраните от потребителите такси ще бъдат приспаднати от размера на безвъзмездната финансова помощ за патронажната грижа, с цел да се избегне свръхкомпенсация, съгласно разпоредбите на Решение на комисията от 20 декември 2011 година (Решението) относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (нотифицирано под номер C (2011) 9380) (текст от значение за ЕИП) (OB L 7/11.01.2012). 3. Не се приема. Размерът на компенсацията е изчислен на база броя на потребителите за всички общини и наличния финансов ресурс по процедурата. Интегрираната социално-здравна услуга – патронажна грижа, няма за цел да осигури лични асистенти на възрастните хора, а да ги подпомогне в тяхното ежедневие, съобразно индивидуалните потребности на всеки. – пазаруване, административни, битови услуги и др. (със средства на потребителите). Услугите, които може да получава едно лице следва да се базират на индивидуалните нужди на лицето и да не надвишават 2 часа на ден, като в някои от случаите няма да е необходимо лицето до получава услуга всеки ден. Изхождайки от същността и целите на патронажната грижа и при добра оптимизация на работните процеси, е напълно реалистично едно лице, назначено на 4 часов работен ден да обслужи 4 лица в рамките на работното си време. |
| 17.12.2020 г. 15:29:53 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM9 | УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СПАСОВ, В качеството на конкретен бенефициент по Договор № BG05M90P001-2.103-0064-01, финансиран по процедура „Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания—Компонент 4” на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 за изпълнение на проект „Патронажна грижа в община Завет и община Цар Калоян”, заявявам, че нямаме предложения и възражения по проекта на документите за кандидатстване по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Патронажна грижа +”. | Приема се за сведение. |
| 17.12.2020 г. 15:31:07 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM10 | УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, Във връзка с Ваше писмо, относно коментари и бележи по пакет документи за кандидатстване по процедура “Патронажна грижа+“ по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 г., изразявам следното притеснение: Съгласно таблицата за „Разпределение на потребителите и бюджетите по общини“, индикативният брой на потребителите, получаващи патронажна грижа на територията на Община Пловдив е 561 броя. Това е индикативната минимална бройка и по Проект № BG05M90P001-2.040-0017 „Осигуряване на патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания в Община Пловдив“ по процедура BG05M90POOl-2.0.40 „Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания Компонент 2”, по която към настоящия момент Община Пловдив е бенефициент и която бройка вече сме надхвърлили. Освен изпълнение на дейностите по Компонент-2, Община Пловдив предоставя услуги по процедура BG05M90P001-2.101 „Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания — Компонент 3” на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2014-2020. С реализирането на този компонент се цели да се осъществи превенция и ограничаване на коронавирусната инфекция при най-уязвимите групи от обществото, а именно самотно живеещи възрастни хора над 65 г. с ограничения или в невъзможност за самообслужване, хора с увреждания, лица поставени под карантина, самотни родители с дете/ца до 12 г., които са в невъзможност да оставят децата си сами. За предоставянето на услугата по Компонент 3, в Община Пловдив са назначени 150 социални асистента, които обслужват потребителите, които към настоящия момент са 1207, като бройката надхвърля планираната по проекта минимална бройка от 1013 потребителя. Преизпълнението на индикаторите за изпълнение и резултат затвърждават извода, че е налице засилена потребност от този вид услуга. С настъпване на зимния сезон и увеличената заболеваемост от вирусни и респираторни заболявания, както и ежедневно нарастващият брой на заразените с COVID-19 интересът към услугата нараства. Със свое решение УО на ОПРЧР удължи продължителността на дейностите по процедура BG05M90P001-2.101 ”Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания — Компонент 3” до 31.12.2021 г. С това решение се предоставя възможност в случай на неусвоен финансов ресурс в рамките на съществуващия бюджет, да продължи предоставянето на услугите за уязвими групи в условията на пандемичната обстановка и след 31.12.2020г. Направените разчети на финансовите средства по проекта показват, че Община Пловдив е реализирала икономии, които ще стигнат за удължаване на проекта с 2 месеца, а именно до 28.02.2021 г. След този период 1207 потребители ще останат без грижи, а 150 социални асистента ще останат безработни. В тази връзка при възможност моля да се увеличи бройката на потребителите за Община Пловдив с още 1013. | Не се приема. В рамките на определения бюджет всяка община може да включи по-голям брой лица, на които да бъдат предоставяни патронажни грижи. Определените бройки отразяват минималния брой потребители, които срещу определения ресурс следва да бъдат обслужени. |
| 17.12.2020 г. 15:32:30 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM11 | 1. Предвидени ли са средства за закупуване на лекарствени средства за потребителите / персонал на делегираните услуги? 2. Предвидени ли са средства за закупуване на лекарствени средства за потребителите / персонал на Патронажна грижа, (голяма част от потребителите на услугата са с ниски доходи и изпадат в невъзможност да закупят лекарствени продукти за лечение на COVID-19 )? 3. Предвиждат ли се средства при възникнала необходимост, за наемане на допълнителен персонал, който да осигури изпълнението на държавно делегираните услуги? 4. Ще има ли предвидени средства за наемане на фирма или за заплащане на лица, които ще извършват тази дезинфекция? 5. Персонала на патронажна грижа, който ще работи по предоставяне на почасови мобилни интегрирани здравно – социални услуги предвиждат ли се тестове, които да се покрият от проекта? Към настоящият момент служители по проекта са диагностицирани с ковид и тестването е извършено за сметка на Общината. И малко в страни от темата, кога ще бъдат предвидени средства за служителите на общините, които до този момент са на първа линия ? Дирекциите Социално подпомагане и Дирекции Бюро по труда работят по телефон или през поща, целия поток от хора е в общинските администрации. | 1. и 2. Не са допустими разходи за закупуване на лекарствени средства за потребителите/персонала на социалните услуги, делегирани от държавата дейности и за потребителите на патронажната грижа. 3.Съгласно условията за кандидатстване, допустими са разходи за трудови възнаграждения по реда на КТ и възнаграждения по реда на ЗДСл, на лицата, наети по предоставянето на услуги, държавно делегирани дейности. В този смисъл е допустимо наемането на допълнителен персонал за услугите, делегирани от държавата дейности, като това следва да бъде описано и обосновано в дейностите по направление 2 - дейност Превенция на COVID-19 в социалните услуги, делегирани от държавата дейности. 4. Разходите за дезинфекция/препарати за дезинфекция са допустими. Всеки кандидат, при подготовката на проектното си предложение следва да прецени как и дали дейността ще се осъществява от физическо или юридическо лице. 5. Разходите за тестване на лицата, които предоставят патронажната грижа са допустими в рамките на единната ставка от 40% и са част от компенсацията. Последният коментар не се отнася до процедура „Патронажна грижа +“. |
| 17.12.2020 г. 15:34:01 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM12 | УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СПАСОВ, Във връзка с получено в Община Велико Търново писмо, имаме следните коментари и препоръки относно приложената проектна документация по Процедура BG05M9OP001-6.002 “ПАТРОНАЖНА ГРИЖА +”: 1. В проекта на Условия за кандидатстване, е заложено: „Предоставянето на почасовите мобилни интегрирани здравно-социално услуги се осъществява съобразно разработената от Министерство на здравеопазването методика за предоставяне на патронажна грижа в рамките на процедура BG05M9OP001–2.028 "Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания – Компонент 1". Изрично следва да се заложи изискването, Методиката, която Министерство на здравеопазването ще разработи, задължително да бъде предварително съгласувана с общините - бенефициенти по процедурата, преди да бъде утвърдена. При разработване на методиката по Процедура BG05M9OP001-2.040 „Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания – Компонент 2“ през 2019 г., Министерство на здравеопазването не взе под внимание по-голямата част от препоръките на общините при разработване на методиката. Това сериозно затрудни и ограничи общините при реализация на проектите, т. к. в методиката бяха заложени изисквания, които не са съобразени с реалната обстановка и възможности на общините за предоставяне на мобилни интегрирани здравно-социални услуги в домашна среда. Предлагаме да отпадне изискването към персонала, който ще предоставя услугите на потребителите да преминава задължително въвеждащо обучение преди назначаване. Това изискване изключително сериозно затруднява предоставянето на услуги за крайните бенефициенти, както и цялостната реализация на проекта. В случай, че в хода на реализация на проекта се освободи място за специалист по предоставяне на услугите, е задължително служителят, който ще бъде назначен на свободното място да е преминал въвеждащо обучение. Ако няма подходящ кандидат, който е преминал обучение мястото остава незаето и потребителите остават без обслужване. По този начин се стига до ситуация, при която по проекта има свободен финансов ресурс за наемане на персонал, но няма възможност за назначаване на такъв, докато не бъде проведено въвеждащо обучение. От друга страна е нецелесъобразно да бъде организирано и провеждано въвеждащо обучение за малък брой кандидати – един, двама, трима и т. н., само и единствено с цел да бъде постигнато изискването за провеждане на обучение на персонала. Провеждането на въвеждащо обучение за малки групи от лица (например под 10 кандидата) е нецелесъобразно както финансово, така и от гледна точна на необходимия административен и организационен ресурс по провеждането му. 2. В проекта на Условия за кандидатстване, е заложено: „В случай че по проекта се предвижда извършване на ремонтни дейности с цел физическо разделяне на потребителите в социалните услуги, делегирани от държавата дейности, същите следва да бъдат подробно описани и обосновани в направление Превенция на COVID-19 в социалните услуги, делегирани от държавата дейности. По настоящата процедура е допустимо единствено извършване на текущ ремонт по смисъла на ЗУТ“. Цитираното изискване практически ограничава общините при реализиране на дейността, при положение, че потребността от извършването на ремонтни дейности възникне по време на изпълнение на проекта след като вече е подадено проектното предложение. В този случай няма как общината да е подробно описала и обосновала извършването на конкретни ремонтни дейности в определена социална услуга, при положение, че на етап разработване на проектното предложение и кандидатстване, не се е знаело за необходимостта от извършване на СМР/СРР на дадения обект. | 1. Не се приема. Интегрираната социално-здравна услуга по патронажни грижи, както по настоящата процедура, така и по предходните компоненти е разработена, съгласно натрупания опит от изпълнението на проект, реализиран от Български червен кръст съвместно с Министерството на труда и социалната политика и Министерството на здравеопазването с финансиране от Швейцарската агенция за развитие и сътрудничество по Българо-швейцарската програма за сътрудничество и съфинансиране от институциите. В този смисъл при предоставянето на патронажната грижа, общините следва да спазват Методиката за предоставяне на патронажната грижа е разработена в рамките на процедура BG05M9OP001–2.028 "Патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания – Компонент 1". В ръководството за изпълнение на договорите по настоящата процедура ще бъдат дадени допълнителни указания, относно прилагането на методологията, разработена от министерство на здравеопазването. Въвеждащото обучение би могло да се организира дистанционно при голям брой обучаеми и при подходяща ритмичност. 2. Не се приема. В случай че при подготовката на проектното предложение не е идентифицирана потребност от извършване на ремонтни дейности, същите не е необходимо да бъдат описвани. В хода на изпълнение на проекта и при обоснована необходимост е допустимо дейности за ремонт да бъдат включени в проекта, чрез подписване на допълнително споразумение към договора и в рамките на одобрения бюджет. |
| 17.12.2020 г. 17:12:28 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM13 | В отговор на писмото ви, относно проект на условия за кандидатстване и приложения по процедура по „Патронажна грижа +”, предлагаме при възможност да бъде увеличен предвиденият допустим размер на разходите за СМР. Материалната база на повечето социални услуги предполага извършването на СМР за изпълнение на мерки за разделяне/изолиране на потребителите на услугите, в т.ч. и физическо разделяне/преграждане на помещения. С оглед уточнението в предложените условия за кандидатстване, че част от допустимите проектни дейностите (тези извън патронажната грижа, които са насочени към превенция на COVID-19 в социалните услуги, делегирани от държавата дейности) не попадат в обхвата на държавните помощи, ще бъде полезно за бенефициентите, към приложенията по проекта на условията да се добави примерен акт за възлагане. | 1. Не се приема. Настоящата процедура няма за цел подобряване материалната база на социалните услуги, делегирани от държавата дейности. 2. Приема се за сведение. |
| 17.12.2020 г. 17:16:59 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM14 | УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СПАСОВ, В отговор на Ваше писмо с цитирания по-горе номер относно проекта на документи за кандидатстване по процедура „Патронажна грижа +” на ОП „Развитие на човешките ресурси", бих искала да направя следните коментари: - Считам за необходими и навременни предложените мерки за допълнителна финансова подкрепа, с цел превенция и ограничаване на разпространението на коронавируса на територията на страната, както и задоволяване на потребностите на уязвими групи от населението от интегрирани почасови здравно-социални услуги, в условията на пандемична обстановка. - Предвид обстоятелството, че патронажната грижа за уязвими лица, включително поставени под карантина поради COVID-19, се доказа като добре работещ механизъм за подкрепа на хората в риск от социално изключване, в особено трудни условия, подкрепям прилагането му и занапред и осигуряване на непрекъсваемост на предоставяните през 2020 год. услуги. - Пакетът от документи за кандидатстване и правилата за отчитане на разходите са ясни и опростени, което ще улесни общините-кандидати при разработването и администрирането на проектните им предложения. - По отношение на дейностите от второто направление „Превенция на COVID-19 в социалните услуги, делегирани от държавата дейности": На страница 22 от Условията за кандидатстване е записано: „Безвъзмездната финансова помощ се предоставя на общините конкретни бенефициенти в качеството им на публични органи, отговорни за провеждане на здравната и социалната политика на местно ниво и осигуряване на основни услуги за населението на съответната територия. Отчитайки факта, че общините са публични субекти и това, че дейностите за превенция на COVID-19 в социалните услуги — делегирани от държавата дейности са свързани с упражняването на публичната им власт, може да се направи извода, че същите не би следвало да се считат за икономически и се приема, че не е налице държавна помощ/минимална помощ. ” Остава недоизяснена ситуацията, при която социалните услуги, държавно делегирана дейност са предоставени за изпълнение на външни доставчици, юридически лица, извършващи стопанска дейност. Ще могат ли те да се възползват от допълнителното финансиране, в случай, че проектното предложение на общината бъде одобрено и какъв ще бъде механизмът за финансиране и отчитане на дейности като: допълнителни плащания на персонала за положен извънреден труд, дейности по адаптиране и приспособяване на социалната услуга, включително физическата среда и други, допустими за финансиране по процедурата дейности? | Дейностите за превенция на COVID-19 в социалните услуги, делегирани от държавата дейности, не попадат в обхвата на режима за минимални/държавни помощи, тъй като същите са с неикономически характер. Подкрепата е насочена към всички услуги, делегирани от държавата дейности и в този смисъл безвъзмездната финансова помощ не създава предимство за някой от доставчиците. Независимо дали услугите се предоставят директно от общината или чрез възлагане, по закон те са ангажимент на държавата, делегиран на общините. В случай че социалната услуга, делегирана от държавата дейност е възложена за управление на юридическо лице, предоставянето на безвъзмездната финансова помощ за превенция на COVID-19 няма за цел да подкрепи стопанската дейност на доставчика или да повиши приходите от предоставянето й. Допълнителният ресурс се предоставя за ограничаване разпространението на инфекцията в социалните услуги, делегирани от държавата дейности и покриване на възникналите допълнителни разходи, които няма възможност да бъдат поети в рамките на стандарта за финансиране на социалните услуги, делегирани от държавата дейности. В случай че дадена услуга, делегирана от държавата дейност, е възложена като УОИИ, предоставянето на средствата би следвало да е част от компенсацията за съответната УОИИ. |
| 17.12.2020 г. 17:25:21 ч. | BG05M9OP001-6.002-COM15 | УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СПАСОВ, Във връзка с проекта на документи за кандидатстване по горе посочената процедура по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 (ОП РЧР), приложено Ви предоставяме, обобщени коментари и бележки на общините. Пълният текст на коментарите е в прикачения файл. | Становището на УО на ОП РЧР е в прикачения файл |
