Отворена процедура за кандидатстване

ВЪПРОСИ ОТ ОБЩИНА ГРАД ДОБРИЧ
процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.004 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини - 2“

1. На информационния ден на 8 май 2026 г. по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.004 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини - 2“ беше зададен въпрос (в чата) от Община Ямбол „Допустимо ли е прехвърлянето на ресурс от дейност в дейност в рамките на една мярка, като не се надвишават конкретните стойности? Има ли ограничение за ненадвишаване на 10 млн. лв., еквивалент в евро, за една дейност, както имаше при подаване на Концепцията?" Беше коментирано, че е допустимо прехвърлянето на ресурс от дейност в дейност, стига да не се надвишава общия финансов ресурс на одобрената Концепция. По отношение на втория въпрос беше даден отговор, че праг за отделните дейности по настоящата процедура няма, той е бил само на етап кандидатстване с Концепция.
Отговорите по темата не бяха отразени в публикуваните Въпроси и отговори, поради което отправяме конкретен въпрос:
В одобрената Концепция Община град Добрич е заложила мерки от група образователна инфраструктура в две отделни дейности, всяка от които включва по два обекта (по две детски градини). Допустимо ли е на етап кандидатстване по настоящата процедура четирите детски градини да бъдат обединени в една дейност, предвид на това, че са от една група дейности?
2. Във връзка с попълването на Допълнителна информация, т.12 от формуляра за кандидатстване, „Съответствие на проектното предложение с одобрената концепция за интегрирана териториална инвестиция (ИТИ)“, освен посочените уточнения „(Кандидатът следва да опише, че дейностите, включени в проектното предложение съответстват на дейностите в одобрената концепция за интегрирана териториална инвестиция (ИТИ), включена в Общата програмна концепция за приноса на фондовете на ЕС към Интегрираната териториална стратегия за развитие на региона, одобрена от съответния Регионален съвет за развитие, както и са налични средства по ПРР за неговото финансиране.“, моля да допълните конкретно в каква насока ще се търси съответствието - обхват на дейностите от одобрената КИТИ, ненадвишаване на общата одобрена стойност на Концепцията, ненадвишаване на общата одобрена стойност за отделните групи дейности… Моля да уточните принципа, който ще се прилага във връзка с критерия за оценка „Проектното предложение е в съответствие с одобрената концепция за интегрирана териториална инвестиция (ИТИ) - 2, включена в Общата програмна концепция за приноса на фондовете на ЕС към Интегрираната териториална стратегия за развитие на региона, одобрена от съответния Регионален съвет за развитие, както и са налични средства по ПРР за неговото финансиране“.  Разясненията, които са направени във връзка с въпроси BG16FFPR003-2.004-Q006/23.04.2026, BG16FFPR003-2.004-Q016/14.05.2026, както и някои отговори, дадени по време на обучението на 08.05.2026 г., създават неяснота.
Моля да допълните с основните моменти, на които да обърнем внимание при попълването на съответната информация, за да не повтаряме описанието на дейностите, което ще бъде отразено съответно в Плана за дейностите при всяка от тях.

1. Съгласно т.13.2 от Насоките за кандидатстване (НК) „В проектното предложение следва да бъде предвидена отделна дейност за всеки обект/и на интервенция (сграда, съоръжение или др.) от съответната група допустими дейности по ПРР (образователна, социална, здравна инфраструктура, енергийна ефективност и др.), включен в одобрената КИТИ и собственост на съответния партньор в КИТИ“. В тази връзка, ако имате сходни дейности в проектното предложение и те се изпълняват от един партньор, то те могат да бъдат обединени в една дейност. Важно условие е дейностите, които ще бъдат обединени да попадат в една група дейности (например група дейности „Образователна инфраструктура“). Когато разходите за дадена дейност са в различен режим на държавна помощ (например част от дейността е в режим „непомощ“, а друга част от тази дейност е в режим „de minimis“), то в раздел 7 „Бюджет“ се създават отделни бюджетни подредове за тази дейност. Например към „Дейност 1 Разходи за СМР“ се създават два реда и в поле „Детайли“ на съответния разход се посочва какъв е режимът на помощ – един бюджетен ред за стойността на дейността в режим на непомощ и един бюджетен ред за стойността на дейността, която ще е в режим „de minimis“. В поле „Детайли“ двата разхода се присъединяват към дейност 1.  
2. В поле „Съответствие на проектното предложение с одобрената концепция за интегрирана териториална инвестиция (ИТИ)“ от раздел 12 „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“ кандидатът трябва да потвърди, че дейностите, включени в проектното предложение съответстват на тези в одобрената концепция за ИТИ. Например, ако в концепцията, одобрена от РСР, има включени четири детски градини, то трябва да потвърдите, че същите тези градини са включени в проектното предложение, като не следва да преповтаряте информацията в раздел 4 „План за изпълнение / Дейности по проекта“. В допълнение, всяка концепция е одобрена с определен ресурс по ПРР, като същият е посочен в Приложение № 2 от насоките. В тази смисъл не следва да надвишавате определения ресурс, осигурен с БФП, на ниво проектно предложение, като имате възможност да прехвърляте средства от една дейност в друга.

Във връзка с Процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.004 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини - 2“, Ви молим да ни отговорите на следните въпроси:
За изпълнение на дейност Създаване на нови социални услуги на територията на Община Полски Тръмбеш  и необходимост от  Реконструкция, преустройство и промяна предназначението на съществуваща сграда за нуждите на Социална услуга: Резидентна грижа за възрастни хора в надтрудаспособна възраст, без увреждания в с.Климентово, община Полски Тръмбеш, необходимо ли е :
-	Обследване за енергийна ефективност (доклад и резюме), придружено от сертификат за енергийни характеристики на сграда в експлоатация 
и
-	Обследване за установяване на техническите характеристики на сградата и технически паспорт.

Съгласно изискванията в Насоките за кандидатстване обследване за енергийна ефективност (доклад и резюме), придружено от сертификат за енергийни характеристики на сграда в експлоатация, обследване за установяване на техническите характеристики на сградата и технически паспорт са задължителни документи за всички проекти/дейности, които предвиждат енергийна ефективност в сградата. В този смисъл, ако в сградата, обект на интервенция са предвидени мерки за енергийна ефективност, то цитираните документи следва да бъдат представени към проектното предложение.

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
            
Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура BG16FFPR003-2.004 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини – 2“ по Програма „Развитие на регионите“ 2021–2027 г., моля за Вашето становище по следните въпроси:

На проведената на 08.05.2026 г. информационна среща представителите на УО на ПРР посочиха, че за изпълнението на дейност по създаване на мобилни кабинети в подкрепа на провеждане на информационни кампании и профилактика е допустимо Общината, в качеството си на водещ партньор по проектното предложение, да закупи моторно превозно средство (МПС), което да бъде предоставено на асоцииран партньор – лечебно заведение (МБАЛ) или регионална здравна инспекция (РЗИ) за осъществяването на дейността по провеждане на кампании и профилактика.
На стр. 18, т. 3 от Насоките за кандидатстване е посочено следното: „В тази връзка покупката на мобилни кабинети може да се осъществи само от лечебно заведение или регионална здравна инспекция, които следва да гарантират, че ще обезпечат функционирането на мобилния кабинет по предназначение.“.
На етап на кандидатстване с КИТИ на фаза 1, горепосоченото изискване не е било посочено в Насоките за кандидатстване, поради което и заради ограничения брой на допустимите партньори, дейността е определена за изпълнение от водещия партньор  по КИТИ – община. МБАЛ не е партньор по КИТИ. 

Във връзка с гореизложеното, моля за становище допустимо ли е дейността да бъде изпълнена от община (както е одобрена при кандидатстване на Фаза 1), в т.ч. закупуването на нов автомобил за мобилен кабинет и оборудването му, като в края на изпълнението на дейността, същият да бъде предоставен на МБАЛ, чиито капитал е 100% общинска собственост, в ролята й на асоцииран партньор, без право на разходване на бюджетни средства по проекта.

Допустимо е закупуването на мобилен кабинет да бъде изпълнено от общината, като в края на изпълнението на дейността, същият да бъде предоставен на МБАЛ, чийто капитал е 100% общинска собственост, в ролята й на асоцииран партньор, без право на разходване на бюджетни средства по проекта.
Посоченото обстоятелство следва да бъде конкретно описано в проектното предложение на етап кандидатстване.

Уважаеми колеги, в КИТИ с водещ партньор Община Севлиево е планирана за изпълнение дейност допустима съгласно НК свързана с инвестиции в група мерки "Здравна инфраструктура". В проектния фиш за дейността е записано "Планирана е Дейност "Основен ремонт на сградния фонд и дворни площи на МБАЛ "Д-р Стойчо Христов" и закупуване на съвременно медицинско оборудване". Въпросът ни е: Допустимо ли е да се закупи асансьор, който да осигури достъпна среда до помещенията, в които ще бъде поставено закупеното медицинско оборудване?

Допустимите дейности по група дейности „Здравна инфраструктура“ по настоящата процедура са ограничени до:
• Подпомагане на общопрактикуващи лекари (индивидуални и групови практики) с фокус върху отдалечените и труднодостъпни места;
• Мобилни кабинети в подкрепа на провеждане на информационни кампании и профилактика (средства за закупуване на мобилни кабинети се отпускат само на лечебни заведения и регионални здравни инспекции, които разполагат с необходимия капацитет и ресурси за организиране на профилактични кампании и/или прегледи според вида на заболяванията, към които са насочени прегледите);
• Обновяване на медицинската апаратура в болниците, свързана с диагностиката на сърдечно-съдови и онкологични заболявания;
• Ново строителство на общинска здравна инфраструктура при солидна обосновка за необходимостта от допълнителен капацитет и в съответствие с картата на здравните услуги и след изрично разрешение от Министерство на здравеопазването.
В рамките на процедурата не е допустима за финансиране с БФП дейност за основен ремонт на сградния фонд и дворни площи на лечебни заведения. Допустимо е за модернизацията на помещенията, в които се помещава оборудването за диагностика на сърдечно-съдови и онкологични заболявания, да се включи ремонт/подмяна на довеждащ асансьор до помещенията, в които е разположено оборудването, в случай че спецификата на оборудването го налага.

Уважаеми дами и господа,
Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура BG16FFPR003-2.004 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини - 2“, моля за Вашето становище относно допустимостта на прецизиране на първоначално заложените параметри за зелена инфраструктура по дейности 9 и 10 на Община Видин, включени в одобрена Концепция за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ) – 2 с водещ бенефициент Община Лом, с наименование: „Запазване и развитие на човешкия капитал в СЗР чрез мерки за интегрирано териториално развитие на териториите на община Лом и община Видин“.
Предмет на настоящият въпрос са следните дейности от одобрената КИТИ:
•	Дейност 9: „Изграждане и оборудване на нова интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа за пълнолетни лица с трайни увреждания с потребност от постоянни медицински грижи в град Видин, кв. Строител“;
•	Дейност 10: „Изграждане и оборудване на нова социална услуга в общността за резидентна грижа за лица над трудоспособна възраст (без увреждания и с възможност за самообслужване) – част от реформата в Дългосрочната грижа в град Видин, кв. Строител“.
На етап кандидатстване с Концепцията за ИТИ по двете дейности е била индикативно заложена зелена площ в размер на 0,10 ха за всяка дейност като принос към индикатор RCO36 „Зелена инфраструктура, подпомогната за цели, различни от адаптиране към изменението на климата“.
На настоящия етап, при подготовката на инвестиционното проектиране, е установено, че предвиденият за реализация поземлен имот с идентификатор 10971.506.829 – собственост на Община Видин, е с площ 3340 кв.м.
Същевременно при изготвянето на инвестиционния проект следва да бъдат спазени изискванията на Наредба № 7 от 22.12.2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони, включително чл. 19, ал. 1 и ал. 2 относно необходимата озеленена площ и устройствените показатели за съответната устройствена зона.
Предвид обстоятелството, че дейности 9 и 10 са свързани с изграждане на социална инфраструктура и обекти за обществено обслужване с предназначение за предоставяне на резидентни социални и интегрирани здравно-социални услуги, при инвестиционното проектиране следва да бъдат съобразени и специфичните изисквания за функционалност, достъпност, обслужваща инфраструктура и необходим капацитет на сградите за потребителите на услугите.
В тази връзка и при съобразяване с разпоредбите на Наредба № 7, включително чл. 44, както и след извършен анализ на площта на имота, нормативно допустимите устройствени показатели, необходимостта от осигуряване на достъпна среда, прилежаща техническа инфраструктура и необходимата разгъната застроена площ (РЗП) за нуждите на социалните услуги, е установено, че първоначално индикативно заложените параметри за озеленяване не съответстват в пълна степен на реално допустимите и технически изпълними показатели в рамките на имота при спазване на действащата нормативна уредба.
В тази връзка моля, за Вашето разяснение:
Допустимо ли е на настоящия етап на кандидатстване и в процеса на инвестиционно проектиране да бъде извършено прецизиране/намаляване на първоначално заложените зелени площи по дейности 9 и 10, при условие че:
•	не се променят целите, предметът и характерът на дейностите;
•	не отпада компонентът „зелена инфраструктура“ и озеленяване;
•	запазва се функционалният обхват и капацитетът на социалните услуги;
•	спазват се всички приложими нормативни изисквания;
•	промяната е обусловена единствено от необходимостта за нормативно съобразено инвестиционно проектиране и осигуряване на необходимата РЗП за потребителите на социалните услуги?
Моля, също да бъде уточнено дали подобно прецизиране би се считало за недопустима промяна на дейност или индикатор по одобрената КИТИ и допустимо ли е актуализиране на стойностите по индикатор RCO36 в резултат на инвестиционното проектиране.

Благодарим предварително за съдействието и очакваме Вашия отговор.

Съгласно Единните указания  по процедура BG16FFPR003-2.003 „Концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) – 2“, залагането на конкретна целева стойност на индикаторите не е било задължително условие и не е било бъде предмет на оценка на Фаза 1. В тази връзка, към момента на кандидатстване на Фаза 2 по настоящата процедура е допустимо да се заложи различна целева стойност на индикаторите в проектното предложение, спрямо целевата стойност на индикаторите, посочени в одобрената концепция за ИТИ.