Open calls

Уважаеми госпожи и господа,



Съгласно раздел 12 „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“:

 

„Партньорството е допустимо, като партньори могат да бъдат община/общини и/или ЮЛНЦ, и/или клонове на ЮЛНЦ. За да е допустим партньорът, той трябва да отговаря на изискванията за кандидат по раздел 11 на условията за кандидатстване.

 

Партньорството е задължително в случаите, когато кандидат не е община. В този случай партньорът трябва да е общината/общините, към чието население са насочени дейностите.“

 

Във връзка с посоченото изискване моля за разяснение относно следното:

 

1. Когато територията на МИГ включва населени места от две или повече общини и кандидат по процедурата е една от общините от състава на МИГ, допустимо ли е кандидатът да планира и изпълнява проектни дейности на територията на всички населени места от съответната МИГ, включително на територията на другата община/останалите общини от състава на МИГ, без същите да участват като партньори по проекта?

Или в случаите, когато проектните дейности обхващат и населени места от друга община от състава на същата МИГ, тази община задължително следва да бъде включена като партньор, независимо че кандидатът по проектното предложение е община?

 

2. В случай че в посочената хипотеза участието на другата община/останалите общини като партньори е задължително, моля да разясните по какъв начин следва да бъде формализирано партньорството между общините – достатъчно ли е приемането на решения от съответните общински съвети от територията на съответния МИГ за одобряване на партньорството, или наред с тези решения е необходимо да бъде сключено и споразумение за партньорство между общините?

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение
По първи въпрос:  Както вече е разяснено по предходно искане от 24.07.2026 г., съгласно чл. 19, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците, организирането на  управлението на битовите и строителните отпадъци, образувани на територията на община, е в правомощията и задълженията на кмета на тази община, при спазване на действащото законодателство. Съобразено с това е и поставеното изискване в раздел 12 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ за задължително партньорство в случаите,   когато кандидат не е община. Изрично е уточнено, че в този случай партньорът трябва да е общината/общините, към чието население са насочени дейностите. 
Предвид това, ако дейностите на подготвяно проектно предложение по процедурата са насочени към са насочени към цялата територия на МИГ, в чийто състав влизат населени места от повече от една общини, то кандидат или партньор задължително трябва да бъдат всички общини от състава на тази МИГ.
По втори въпрос: В раздел 12 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 ясно е посочено, че  „Не се изисква партньорствата да бъдат регистрирани в съда, но правата и задълженията между страните по кандидатстване и изпълнение на мярката следва да бъдат уредени в споразумение за партньорство в писмена форма, което се представя на етапа на кандидатстване.“. Обръщаме внимание, че в същия раздел е указано и какво най-малко следва да се уреди в споразумението за партньорство, което е предмет оценка по критерий 3 от Административно съответствие и допустимост, раздел 22 от условията за кандидатстване („3. В случай на партньорство, партньорът е допустим съгласно изискванията на условията за кандидатстване и правата и задълженията между страните са ясно уредени в писмено споразумение съгласно условията за кандидатстване.“). Също така в т. 24.3. от условията за кандидатстване ясно е посочено, че трябва да се приложи подписано споразумение за партньорство, ако е приложимо (приложимостта се отнася само до това дали има партньорство, т.е. не се представя споразумение само ако няма партньорство). В същата точка е уточнено, че „При кандидат и/или партньор община се представя и Решение на съответния Общински съвет за одобрение на партньорството. В случай че в крайния срок за подаване на проектни предложения не е предвидена сесия на Общинския съвет, е допустимо Решението и споразумението за партньорство да бъдат представени по време на оценката;“.

Здравейте,
1. Във формуляра за кандидатстване в полето "Местонахождение (Място на изпълнение на проекта)" единствената опция е да се посочи град от съответната територия. Доколкото се очаква дейностите да обхващат територията на поне 1 община, особено ако те са интерактивни, моля, УО да извърши съответните корекциите във формуляра, за да може да се избира направо конкретна община (една или повече) или да даде насоки, при дейности обхващащи цялата община, следва ли да се посочват/избират всички населени места в нея?
2. Допустимо ли е дейностите в проектното предложение да бъдат насочени само към една (част от общините) на територията на МИГ, а да не обхваща територията на целия МИГ.
3. В УК в раздел 14.7 "Анализ относно остойностяването на дейностите, включени в проектното предложение, е записано следното: "В случай че кандидатът има вече сключен договор за съответната дейност/поддейност, в анализа за остойностяване се отразява цената на сключения договор, относима към тази дейност/поддейност." В този смисъл, ако кандидатът е сключил договор/и с изпълнител/, например за информационни материали, интерактивна платформа и прочие, с отложено влизане в сила (при одобрение на проектното предложение), правилно ли е разбирането, че стойността на договорите може директно да бъде записана в Приложение № 2 за съответната дейност/подподейност без да се прилагат документ за проучване от каталози, извадки от АОП, оферти и прочие?

С уважение,
П. Апостолов

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
По първи въпрос: Данните във Формуляра за кандидатстване - Основни данни, Местоположение (Място на изпълнение на проекта), трябва да съответстват на предвижданията за териториален обхват в Обосновката  на проектното предложение по т. 24.12 от условията за кандидатстване. Минималната информация, която трябва да се съдържа в обосновката, е уточнена в раздел 13.1.2. от условията за кандидатстване, част от която е и „поименно посочени населени места от МИГ, които ще бъдат обхванати от проекта и броя на населението от тези населени места“  Също така следва да се има предвид и че подходът ВОМР се прилага на териториален принцип на ниво МИГ, в състава на която може да бъде включена както община в нейната териториална цялост, така и части от община или групи общини, т.е. могат да бъдат включени и само някои населени места от територията на една община. Отчитайки тези особености, в Приложение № 1 от условията за кандидатстване (Указания за попълване на формуляр за кандидатстване и подаване на проект по процедура BG16FFPR002-2.009 ИНФОРМАЦИОННИ КАМПАНИИ – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“), са дадени указания към поле Местонахождение (Място на изпълнение на проекта) от Формуляра за кандидатстване – „от възможните опции кандидатът следва да избере ниво „NUTS ниво 2“, като избере съответния регион за планиране от ниво 2 и всички населени места от съответната МИГ, в които са предвидени информационни кампании;“. Ако дейностите по информационните кампании са обосновани и предвидени за всяко населено място от община/общини от състава на съответна МИГ, то във Формуляра за кандидатстване - Основни данни,  Местонахождение (Място на изпълнение на проекта), трябва да се изберат поотделно всичките обосновани населени места. Системата ИСУН не позволява въвеждане и съответно избор едновременно на данни на ниво „населено място“ и на ниво „община“, поради което във Формуляра за кандидатстване е заложено най-ниското възможно и приложимо за процедурата ниво „населено място“. След проверка в системата ИСУН потвърждаваме, че във Формуляра за кандидатстване - Основни данни,  Местоположение (Място на изпълнение на проекта), към „населено място“ има възможност за избор измежду всички регистрирани населени места в Република България с техните наименования, а не   само на градове. 
По втори въпрос:  Съобразено с целите на подхода ВОМР, в т. 13.1.2. от условията за кандидатстване е включено изискването „Обосновката трябва да бъде насочена към цялата територия на съответния МИГ“, т.е. след разглеждане на цялата територия и особености на съответния МИГ да се идентифицират потребности и проблеми, към които да се насочи допълващото финансиране към обосновани целеви групи с подходящи за целта дейности. В Обосновката  на проектното предложение по т. 24.12 от условията за кандидатстване кандидатът трябва да обоснове целевите групи, към които да насочи дейностите от предвидената кампания, планиране и организиране на дейностите (събития, разработване на материали и др.), в т.ч. местоположение на всяко отделно мероприятие, към коя от обоснованите целеви групи е насочено и др. Обхватът на проекта (териториално покритие и броя на населението от населените места от територията на МИГ в обхвата на проекта) е предмет на оценка по критерий 1 от ТФО, раздел 22 от условията за кандидатстване, като се извършва проверка за територията на МИГ, за която се предвижда да се проведат информационните кампании, целевите групи и броя на населението от населените места в обхвата на проекта, съгласно информацията в Обосновката по т. 24.12 от условията за кандидатстване. Обръщаме внимание, че с критерий 1 от ТФО, раздел 22 от условията за кандидатстване се оценява и степента, в която проектът обхваща всички или по-голямата част от населените места от територията на МИГ. Чрез въведената скала на точкуване се стимулира обхватът на проектите да са с по-голямо териториално покритие, в т.ч. и повече населени места от територията на съответната МИГ.
По трети въпрос: В т. 14.7 от условията за кандидатстване по процедурата, непосредствено след цитирания текст е дадено ясно пояснение по поставения въпрос, като за яснота цитираме целия абзац: „В случай че кандидатът има вече сключен договор за съответната дейност/ поддейност, в анализа за остойностяване се отразява цената на сключения договор, относима към тази дейност/поддейност. Не е необходимо представяне  на остойностяване  на прогнозната стойност на поръчката, въз основа на която е сключен съответния договор.“. В този случай в Анализа на остойностяването по Приложение № 2 от условията за кандидатстване се попълва ред  „Сключен договор с изпълнител на конкретната дейност / поддейност.“ към съответната дейност / поддейност с относимите към проектното предложение стойности от сключения договор.

Здравейте! Ние сме ЧИТАЛИЩЕ И сме регистрирани по ЗЮЛНЦ. Искаме да кандидатстваме по програма BG16FFPR002-2.009 - Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ. Питането ми е можем ли самостоятелно да кандидатстваме и ако Общината кандидатства сама с по тази програма проблем ли ще е да ни партнира, тъй като това е едно от програмните условия?

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
В раздел 11 от условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.009 са указани категориите допустими по процедурата кандидати (общини, ЮЛНЦ и техни клонове), които трябва да отговарят на посочените задължителни изисквания. Допустимостта на кандидата се проверява при оценката по критерий 2 от Административно съответствие и допустимост, раздел 22 от условията за кандидатстване. 
В раздел 12 от условията за кандидатстване е указано, че партньорството е задължително в случаите, когато кандидат не е община, т.е. ако кандидат е ЮЛНЦ или клон на ЮЛНЦ, задължително проектното предложение трябва да бъде подадено в партньор. Случаите на партньорство или липсата на партньорство се оценяват по критерий 3 от Административно съответствие и допустимост, раздел 22 от условията за кандидатстване. 
В раздел 21 от условията за кандидатстване е посочено, че „Един кандидат може да подаде само 1 проектно предложение като кандидат или като партньор за проект на територията на една МИГ.“. Дадени са и подробни указания и пояснения - в случай че кандидат по процедурата подаде повече от едно проектно предложение в ИСУН, той може писмено да оттегли всички проектни предложения, които счита за несъответстващи на условията за кандидатстване. В този случай Oценителната комисия (ОК) не разглежда оттеглените предложения. При неоттеглено повече от едно проектно предложение за територията на един МИГ, OК разглежда последното подадено от кандидата по дата и час проектно предложение. В случай че в процеса на оценка по критерий 2 и/или критерий 3 от Административно съответствие и допустимост, раздел 22 от условията за кандидатстване, бъде установено, че едно лице участва като кандидат и/или партньор в повече от едно проектно предложение, се разглежда единствено последното подадено по дата и час проектно предложение, в което той участва, независимо в какво качество – кандидат или партньор, а всички други проектни предложения с негово участие се отхвърлят.

Уважаеми дами и господа,

Подготвяме проектно предложение по процедура № BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ в партньорство, при което кандидатът е юридическо лице с нестопанска цел, а партньори са две общини, към чието население са насочени дейностите по проекта (кандидатът и партньорите отговарят на условията за допустимост). 
Двете общини, които се предвижда да участват като партньори в проектното предложение, са изпълнили през програмен период 2014–2020 г. демонстрационни проекти по процедура BG16M1OP002-2.009 „Изпълнение на демонстрационни проекти в областта на управлението на отпадъците“. В рамките на двата проекта са реализирани и информационни и разяснителни кампании, насочени към населението на съответните общини.
В тази връзка моля за разяснение по следните въпроси:
1.	Допустимо ли е в рамките на ново проектно предложение по процедура BG16FFPR002-2.009 отново да бъдат реализирани информационни и разяснителни кампании на територията на същите общини, при условие че новите дейности са ясно разграничени от вече финансираните и не е налице двойно финансиране? 
2.	Допустимо ли е част от лицата и целевите групи, обхванати от информационните кампании по предходните демонстрационни проекти, да бъдат отново включени като целеви групи и участници в дейностите по настоящия проект, когато са обект на нови информационни и комуникационни дейности? 
3.	Допустимо ли е типове дейности, реализирани в рамките на предходните проекти – например информационни събития, срещи с населението, образователни инициативи, информационни материали, дигитални кампании и други подобни – да бъдат използвани и в настоящия проект, ако съдържанието, обхватът и подходът им са актуализирани и надграждат постигнатите резултати? 
4.	Допустимо ли е резултатите, опитът и добрите практики от предходните демонстрационни проекти да бъдат използвани като изходна база за новата информационна кампания, включително чрез представяне и популяризиране на вече постигнати резултати, без да се заявяват за финансиране разходи за вече създадени и финансирани продукти? 
5.	Допустимо ли е да бъдат използвани вече съществуващи комуникационни канали, информационни ресурси, дигитални платформи или други резултати, създадени по предходните проекти, като върху тях се надгражда с ново съдържание и нови дейности, финансирани по настоящата процедура? 
6.	Кои обстоятелства следва да бъдат взети предвид, за да се приеме, че новите информационни дейности представляват надграждане и допълняемост, а не припокриване с вече финансираните дейности – например различен период на изпълнение, ново съдържание, нови послания, разширен териториален или целеви обхват, нови методи и формати? 
7.	Когато сходните дейности по предходния програмен период са изпълнени не от кандидата, а от общините, които в настоящото проектно предложение ще участват като партньори, необходимо ли е за тях да бъде представена обяснителна записка по т. 24.11 от Условията за кандидатстване? 
8.	Могат ли лица, участвали в информационни събития по предходните демонстрационни проекти, да бъдат включени и отчетени по индикатора „Лица, които пряко ще бъдат обхванати от резултатите от проекта“, ако участват в нови събития и дейности по настоящия проект? 
9.	Допустимо ли е по време на информационните събития по настоящия проект да бъдат представяни на място резултати, съоръжения, практики или други демонстрационни решения, реализирани в рамките на предходните проекти, когато за тях не се заявява повторно финансиране, а се използват единствено като пример за добра практика и средство за информиране на населението? 

Благодаря Ви предварително за отговора!

М. Петрова

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с всички поставени въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
В раздел 11 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 по ПОС 2021-2027 г. е изискано, в случай че кандидатът е получил БФП за изпълнение на сходни дейности, да представи при подаване на проектното предложение обяснителна записка по т. 24.11 от условията за кандидатстване, в която да посочи: финансираните дейности по тези изпълнени проекти и съответните одобрени разходи за тях като размер, като същевременно ясно разграничи дейностите, включени в настоящия проект, с което по безспорен начин да докаже, че не е налице възможност за припокриване на вече финансирани и изпълнени подобни/сходни дейности. В раздел 14 от условията за кандидатстване към т. 14.2 също е пояснено, че  Обяснителната записка (по т. 24.11. от условията за кандидатстване) е предмет на проверка по критерий 4 „Исканата безвъзмездната финансова помощ не се предоставя за финансиране на разходи, които вече са финансирани със средства от ЕФСУ или чрез други фондове и инструменти на Европейския съюз, както и с други публични средства, различни от тези на бенефициента.“ от група критерии за оценка на административно съответствие и допустимост, раздел 22 от условията за кандидатстване. В методиката за оценка по същия критерий в раздел 22 от условията  за кандидатстване е посочено какви проверки се извършват при оценката. В Обяснителната записка по т. 24.11. от условията за кандидатстване трябва да бъдат описани всички дейности и проекти, които са били изпълнени от или с участието на всички лица, които подават съвместно проектното предложение, в т.ч. кандидат и/или партньор/партньори. Обръщаме внимание, че с т. 9 от декларацията по Приложение № 3 от условията за кандидатства се декларира и дали кандидатът продължава да изпълнява или е изпълнил със средства от външни за него източници само тези инвестиции в сходни с допустимите по процедурата дейности, които са описани в справката, а по т. 8 от същата декларация - че исканата безвъзмездна финансова помощ по подаденото проектно предложение не е за финансиране на разходи, които вече са финансирани от европейски фондове и други публични средства. Декларацията се попълва от всички представляващи кандидата / партньора, поотделно за всяко лице и се подписва с КЕП.  
Следва да се има предвид и че целите на настоящата процедура  BG16FFPR002-2.009, финансирана по ПОС 2021-2027 г. и целите на финансираната по ОПОС 2014-2020 г. процедура BG16M1OP002-2.009 „Изпълнение на демонстрационни проекти в областта на управлението на отпадъците“ не се припокриват. В случай на намерение за продължаване и/или надграждане на постигнатото по изпълнен проект, вкл. и по ОПОС 2014-2020 г., в Обосновката на проектното предложение по т. 24.12. от условията за кандидатстване по настоящата процедура  BG16FFPR002-2.009 следва ясно да се опише, освен останалата информация, за която са дадени указания, кое налага надграждане/продължаване на подобни дейности от вече изпълнен проект, защо е необходимо същите целеви групи и лица отново да бъдат таргетирани и да бъдат ползвани/ надграждани комуникационни канали, информационни ресурси, дигитални платформи или други резултати, създадени по други проекти и др., което има отношение към обосноваване на проектно предложение по настоящата процедура и отчитане на вече изпълнени други проекти. Следва да се обоснове дали новите дейности няма да компрометират отчетени като постигнати резултати от други проекти, както и дали насочването на подобни дейности към същите целеви групи и участници не би поставило под съмнение устойчивостта на изпълнен вече проект, вкл. и по ОПОС 2014-2020 г. Във връзка с въпрос 9, обръщаме внимание, че една от задължителните дейности по  процедура BG16M1OP002-2.009 по ОПОС 2014-2020 г. е „Кампании за популяризиране на резултатите от проекта“. Включването на  подобна или свързана дейност, или надграждаща дейност в проектно предложение по процедура   BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ по приоритет 2 „Отпадъци“ на ПОС 2021-2027 г. следва да се обоснове дали съответства на целите на настоящата процедура - да се подпомогне на местно и регионално ниво повишаването на осведомеността на населението за целите за управление на отпадъците, за правата, задълженията, възможностите и добри практики за устойчиво потребление и преход към кръгова икономика. Ефективността на проектно предложение по настоящата процедура е предмет на оценка по критерий 2 при техническа и финансова оценка по методика, посочена в раздел 22 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009.

Уважаеми дами и господа, 

Подготвяме проектно предложение по процедура № BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ в партньорство, при което кандидатът е юридическо лице с нестопанска цел, а партньори са две общини, към чието население са насочени дейностите по проекта (кандидатът и партньорите отговарят на условията за допустимост). 
В партньорското споразумение се предвижда ясно разпределение на дейностите и бюджета между трите страни, като всяка страна ще отговаря за изпълнението и разходите по конкретно определени за нея дейности. 

Допустимо ли е при тази организация на партньорството всяка от трите страни – водещият партньор и двете общини партньори – самостоятелно да организира и провежда процедурите за избор на външни изпълнители за дейностите, за които е определена като отговорна и за които разполага с бюджет по проекта, като прилага приложимия за нея ред за възлагане? 
В случай че това е допустимо, следва ли всяка страна самостоятелно да сключва договорите с избраните от нея изпълнители, да извършва плащанията по тях и да носи отговорност за законосъобразността на проведеното от нея възлагане?

Благодаря Ви предварително за отговора!

М. Петрова

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
В случай на партньорство,  съгласно раздел 12 от условията за кандидатстване, страните трябва да уредят взаимоотношенията си в Споразумение за партньорство. В това споразумения трябва да има яснота за  стратегията за възлагане на обществени поръчки/ процедури за избор на изпълнители, вкл. ако е приложимо, съвместно възлагане на обществени поръчки/ процедури за избор на изпълнител по проекта, как ще бъдат подготвяни и провеждани съответните процедури, т.е. страните се споразумяват кой и как да възлага. Дадени са и указания в споразумението да има ясно разпределение на отговорностите при евентуално налагане на финансови корекции на бенефициента, включително във връзка с дейността на партньора. Пояснено е също, че кандидатите за бенефициенти носят отговорност за изпълнение на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в съответствие със закона и условията за изпълнение, като при наличие на някое от основанията по чл. 70, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, финансовата подкрепа може да бъде отменена изцяло или частично чрез извършване на финансова корекция спрямо бенефициента, включително във връзка с дейността на партньора по проекта.  В същия раздел е обърнато внимание, че всички разплащания за проекта се извършват от Управляващия орган на ПОС 2021-2027 г. само към водещия партньор по банковата сметка, посочена в поле „Банкова сметка“ на секция „Бенефициент“ от договора в ИСУН. Уточнено е също, че съгласно сключения АДБФП и независимо от договореностите между тях, бенефициентът (водещият партньор) и партньора ще носят солидарна отговорност при налагане на финансови корекции по чл. 70 от ЗУСЕФСУ.