Отворена процедура за кандидатстване

Уважаеми дами и господа, 

от името на Община Дупница бихме искали да зададем следния въпрос:
В одобреното проектно предложение на Община Дупница с Вх. рег. №: BG16FFPR003-2.003-0031“Интегрирано регионално сътрудничество и ефективно използване на потенциала на територията на община Дупница, община Сапарева баня, с визия за икономически подем, иновации, постигане на социален растеж и устойчиво териториално развитие“, по BG16FFPR003-2.003 – „КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ) – 2“, в проектния фиш на партньора - общинската болница МБАЛ “Св. Иван Рилски“, както и в описанието на дейност 4.4 „Подобряване условията за диагностична дейност в МБАЛ „Св. Иван Рилски“ ЕООД“ във формуляра в ИСУН, е заложено закупуването на реаномобил с цел осигуряване на бърз достъп на пациенти фй Овмкршд до партньора МБАЛ “Лозенец“. 
В настоящите Насоки за кандидатстване по схема BG16FFPR003-2.004 - Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини - 2 изрично е записано, че закупуването на реаномобили е недопустим разход, но и също така, че не може да отпадне нито една от вече одобрените дейности. 
	В тази връзка, какви са възможните действия за изпълнението на дейността? Допустимо ли е трансформирането на тази доставка в доставка на мобилен диагностичен кабинет или друг вид техника, свързана с изпълнението на дейността, касаеща партньора МБАЛ “Св. Иван Рилски“? Ще има ли последствия за оценката на новото проектно предложение незакупуването на нов реаномобил? 
С уважение,
Екип на Община Дупница

Доставката на реаномобил със средства от БФП е недопустимо по процедурата и предвид изискването да не отпадат дейности от одобрените КИТИ, би следвало тази дейност да остане в проектното предложение, но да се поеме за собствена сметка на кандидата/партньора.

1. Съгласно Единните указания на стр. 12 е посочено следното:
„Минимален размер на собствено съфинансиране при проектни предложения за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради: 
Независимо от приложимия режим на финансиране (непомощ или държавна/минимална помощ), За проектни предложения за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради се изисква минимум 5% съфинансиране на допустимите разходи, като 5 % съфинансиране не се изисква за енергийна ефективност на частите от жилищни сгради, представляващи самостоятелни обекти (с идеалните части към тях), които са собственост на енергийно бедни домакинства.“ 
В тази връзка моля за разяснение относно начина на практическо изчисляване на съфинансирането в сгради със смесен статут на собствениците. Например, ако в многофамилна жилищна сграда има 20 самостоятелни обекта, от които 5 са собственост на енергийно бедни домакинства, а останалите 15 не са, как следва да се изчисли изискваното 5 % съфинансиране:
– върху общата стойност на допустимите разходи за цялата сграда;
– или върху стойността получена след приспадане на стойността на СО на енергийно бедни лица от общата стойност на сградата;

2. В насоките за кандидатстване е посочено, че „Акт за възлагане на УОИИ“ е задължителен документ, който следва да бъде представен още на етап кандидатстване.
В същото време в текста на насоките (стр. 48) е записано:
„Разработването на акта за възлагане в съответствие с изискванията на Решението е ангажимент на бенефициентите/партньорите, който те ще поемат със сключването на договора за БФП.“
В тази връзка моля за разяснение относно етапа, на който следва да бъде изготвен и представен Актът за възлагане на УОИИ;

3. Съгласно Единните указания за кандидатстване, за дейностите за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради е предвидено съфинансиране в размер на 5 %, като е предвидено изключение за енергийно уязвими лица/домакинства. В указанията е посочено, че за енергийно уязвими се считат:
„лицата, подпомогнати по Наредба № РД-07-5 от 2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление за последния отоплителен сезон и за лицата получавали месечни социални помощи по реда на Закона за социално подпомагане“.
В тази връзка моля за разяснение: под „лицата получавали месечни социални помощи по реда на Закона за социално подпомагане“ какво следва да се разбира? В обхвата на справката трябва ли да попадат например семейни помощи за деца, месечни добавки по ТЕЛК, социални пенсии и др.?

4. Необходимо ли е асоциираните партньори да подписват документа, удостоверяващ съгласието на партньорите да бъдат представлявани от водещия партньор?

1. В случай че в сградата, обект на интервен-ция има 20 самостоятелни обекта, от които 5 са собственост на енергийно бедни домакинства, а останалите 15 не са, то изискването за минимум 5% съфинансиране на допустимите разходи се изчислява по следния начин: от площта на цялата сграда се изключва площта на самостоятелните обекти, собственост на петте енергийно бедни домакинства, ведно с идеалните части към тях. На тази база следва да се изготвят две отделни количествено-стойностни сметки, една - за самостоятелните обекти на 15 домакинства и една - за самостоятелните обекти на 5 енергийно бедни до-макинства. По този начин ще е видно върху кои разходи за СМР следва да се начислят 5 % съфинансиране, а именно разходите в КСС за обектите на 15 домакинства. В бюджета на проекта следва да се разпише един бюджетен ред за СМР за сградата, като общата му стойност следва да е сумата на двете КСС. 5 % съфинансиране следва да се заложи само върху разходите за 15 домакинства, които не попадат в хипотезата на енергийно бедни домакинства, което ще се изчисли на база КСС за тяхната част от сградата. 
5 % съфинансиране следва да се заложи и по отношение на съпътстващите дейности по сградата, като за тях също следва да се направи разделяне на база площта на самостоятелните обекти, ведно с идеалните им части, спрямо вида домакинства (15 домакинства, които не попадат в хипотезата на енергийно бедни домакинства и 5 енергийно бедни домакинства).
Следва да се има предвид, че задължителните към обекта мерки за зелена инфраструктура по код 168 се финансират със 100% БФП, т.е. към тях не се прилага изискването за съфинансиране от 5%. 

2. Актът за възлагане не е задължително да се представя на етапа на кандидатстване, тъй като касае експлоатацията на инфраструктурата. В AДБФП има конкретно изискване за представяне на акт за възлагане в срок от 4 месеца преди приключване на договора.

3. Месечни социални помощи по реда на Закона за социално подпомагане (ЗСП), са единствено месечните помощи по чл. 9 от Правилника за неговото прилагане (ППЗСП).

4. Документът, удостоверяващ съгласието на партньорите да бъдат представлявани от водещия партньор се подписва само от партньорите, които ще изпълняват дейности в проекта и съответно ще разходват средства по програмата. Асоциираните партньори не следва да подписват документа.

Здравейте,
Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура BG16FFPR003-2.004 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини – 2“, моля за разяснение на следните въпроси:

1. По отношение на контролните листове за самооценка относно съблюдаване на принципа за ненанасяне на значителни вреди – в Условията за кандидатстване е приложено "Приложение 5.3. Контролен лист DNSH", който се попълва за всяка дейност/интервенция и съответно в раздел 14. Прикачени документи се прилагат (като архивиран файл) контролните листове за всяка дейност. Какви са особеностите при попълването на контролния лист във Формуляра в ИСУН (раздел 13.), тъй като това поле е ново и съответно няма възможност за избор относно дейността, за която се отнася? Моля за разяснение относно попълването в ИСУН и съответно прилагането на контролните листове.

2. Относно Контролен лист за НЕБ – В условията за кандидатстване е приложено "Приложение 5.2. Контролен лист за НЕБ", но и във Формуляра в ИСУН също - като Е-Декларация. Ако се попълни в ИСУН, следва ли Приложение 5.2. да се приложи към прикачените документи?

1. Приложение № 5.3 „Контролен лист за самооценка относно съблюдаване на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ следва да се попълни електронно от страна на кандидата, като в поле „За обект/дейност“ следва да се опишат всички обекти/дейности, които се изпълняват от кандидата. В поле „Обосновка“ следва да се представи отделна обос-новка за всеки отделен обект/дейност или обосновката да реферира към всички обектите/дейностите на кандидата, ако обосновката е приложима за всички обекти/дейности. Всеки от партньорите следва да подаде документа във формат сканирано копие, като всички контролни листове на отделните партньори се подадат в един архивиран файл в раздел „Прикачени документи“.

2. Съгласно изискванията в Насоките за кандидатстване, Приложение № 5.2 „Контролен лист за съответствие с принципите на новия европейски БАУХАУС“ се попълва единствено електронно в раздел „Е-декларации“ в ИСУН от кандидата.

В Насоките за кандидатстване е посочено, че разходи за управление и за видимост, прозрачност и комуникация се определят и включват във всяка отделна дейност в ПП. В Концепцията на Община Севлиево има дейност Енергийна ефективност на МЖС, която включва 16 МЖС. Стойността на цялата дейност е 10 млн. лв., което е 5 112 918,81 евро. Съгласно Единния наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за видимост, прозрачности комуникация 2021 - 2027 г., за операции над 500 000 евро се поставят билбордове и постоянни табели, които са задължителни. Също така имаме 5 обекта по дейност Обновяване на образователна инфраструктура. Въпросите са: 1. Поставяме ли 1 билборд, който след това заменяме с постоянна табела, като информацията, която ще се съдържа ще включва всички 16 МЖС или на всеки от 16 МЖС поставяме табели (на самите сгради)? 2. 16 МЖС, които са в рамките на един проект, третират ли се като една операция съгласно горепосочения Единнен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за видимост?

1 и 2. Бенефициентът следва да постави пос-тоянна табела на всеки обект на интервен-ция, който се реализира по проекта. Също така, препоръчваме поставянето и на един билборд на публично на място. Обръщаме внимание, че в рамите на общата концепция следва да са изпълнени всички задължителни мерки за видимост, прозрачност и комуника-ция, съгласно единния наръчник на бенефи-циента.

Уважаеми дами и господа,
Във връзка с Процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.004 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини - 2“, Ви молим да ни отговорите на следните въпроси:
1.	Моля да потвърдите/отхвърлите, че е допустимо закупуване на медицинска апаратура за диагностика на сърдечно-съдови заболявания от община за общинска болница (при 100% собственост на капитала й от същата община), като, впоследствие, ЛЗ ще оперира с и ще стопанисва активите, като закупената от публичния орган апаратура ще бъде предоставена на общинското ЛЗ под формата на УОИИ?
2.	На стр.32 от НК е посочено, че непреките разходи са в размер на: „до 7% от преките допустими разходи“. В тази връзка, моля да потвърдите, дали е възможно кандидатът да заложи стойност за непреки разходи, например – в размер на 5% от допустимите преки разходи? Т.е. – сам да определи този процент при спазване на изискването въпросните 7% да не се надвишават? В случай, че отговорът е положителен, може ли да се прилага различен процент (до 7%)  за всяка дейност?
3.	Следва ли във всяка от дейностите на един и същи партньор, при нейното описание, съгл. изискванията, посочени на стр.24 от НК, да се включва, поотделно за всяка дейност от ПП, разход в категория „непреки“, т.е., например – при дейност 1 - инженеринг на училищна институция на стойност, например – преки разходи - 100 000 евро, със вкл. всички свързани със същата мерки (надзор, такси и т.н.), да се начислят, съответно – 7000 евро непреки разходи; към дейност 2 – СМР за изграждане на социална услуга на стойност, например – преки разходи - 200 000 евро, със вкл. всички свързани със същата мерки (надзор, такси и т.н.), да се начислят, съответно – 14000 евро непреки разходи и т.н.? Ако –да, то как ще се отрази в бюджета на ФК същото – чрез създаване на бюджетни подредове към главен ред „Непреки разходи“? Следва ли, в тази връзка, разходите за публичност да бъдат отчетливо определени (със стойност) и аналогично разделени по обект като стойност в бюджета на проекта?
4.	Във връзка с горния въпрос, моля да уточните, дали в поле „Начин на изпълнение“ следва да се описват всички разходи по обекта поотделно (за надзор – 1000 евро, за такси – 50 евро и т.н.) или това се посочва само в раздел „Бюджет“ на ФК, а в дейността се кумулира само общата й стойност?

1. Да, допустимо е, в случай че бъдат изпълнени указанията от т. 16.3. в Насоките за кандидатстване по процедурата (Приложим режим на минимални/държавни помощи при Здравна инфраструктура).

2. Виж отговор на въпрос BG16FFPR003-2.004-Q006, т.3.

3. В случай че даден партньор в концепцията за ИТИ изпълнява например две дейности (Дейност 1: Инженеринг на училищна институция и Дейност 2: СМР за изграждане на социална услуга), то в раздел „План за изпълнение/Дейности по проекта“ следва да разпишат съответно две отделни дейности, като във всяка дейност следва да се опишат всички съпътстващи я поддейности – напр. проектиране, авторски и строителен надзор, такси и др., както и да се включи поддейност за непреките разходи. В цитирания раздел не следва да се посочва разбивка за всяка отделна поддейност на преките разходи, нито за непреките разходи. Посочва се обща стойност за дейността (преки + непреки разходи) единствено в поле „Стойност“, която стойност се тегли от бюджета на проекта. 
В раздел „Бюджет“, в раздел I. „НЕПРЕКИ РАЗХОДИ“ следва да се посочат съответно два бюджетни реда за непреки разходи (за дейност 1 и дейност 2). 
В раздел II. „РАЗХОДИ ЗА ДЕЙНОСТИ“ следва да се представят разходите, в зависимост от техния вид, например разходите за инженеринг (проектиране, СМР и авторски надзор) да са в един бюджетен ред. В случай че дейността е СМР с отделно проектиране и авторски надзор, то следва да се представи в отделни бюджетни редове, както са описани разходите в бюджета.  Разходите за  строителен надзор, оценка на съответствието и въвеждане на обекта в експлоатация се посочват в отделен бюджетен ред.

4. Съгласно отговор по т. 3, не следва да има детайлна разбивка на разходите в нито едно от полетата на раздел „План за изпълнение/ Дейности по проекта“, а системата автоматично попълва една обща стойност за дейността в поле „Стойност“.