Open calls

Здравейте,
Във връзка с процедурата №2021BG16FFPR001-3.006 „Подпомагане на интермодални
оператори, включително развитие на съществуващи терминали - втора“, моля, за
следните уточнения:
Планираме част от инвестициите по проекта да бъдат извършени върху поземлен(и)
имот(и), който не е(са) включен(и) в обхвата на поземлените имоти на одобрения от
компетентните органи Генерален план, ПУП-ПРЗ на кандидата по процедурата,
изготвен съгласно Наредба №10/31.03.2014 г. за обхвата и съдържанието на
генералните планове за развитие на пристанищата за обществен транспорт с
национално значение.
Извън поземлените имоти, обхванати от горепосочения Генерален план, разполагаме с
прилежащ урегулиран поземлен имот, върху който в рамките на проекта бихме искали
да изградим буферен склад и паркинг за товарни автомобили, които извършват
мултимодални превози море-суша, море-ЖП (площадка за обработка на
товари/интермодални товарни единици). Този имот е разделен от територията на
пристанището от ЖП линия.
Предвид гореизложеното, моля, за уточнения по следните въпроси:
1. Допустимо ли е извършването на дейности по проекта извън поземлените имоти на
пристанището, обхванати от одобрения му Генералнен план, ПУП-ПРЗ, като тези
имоти, върху които бихме искали да извършим дейности по проекта също са
собственост на кандидата по процедурата?
2. Необходими ли са допълнителни документи за тези поземлени имоти, които не са
обхванати от Генералния план, във връзка с кандидатстването по процедурата, които са
в допълнение към посочените в част 25 „Списък на документите, които се подават на
етап кандидатстване“ от Насоките за кандидатстване?
Благодаря Ви за вниманието!
С уважение,

1. Обстоятелството, че прилежащият УПИ е собственост на кандидата, не е достатъчно условие само по себе си, за да се приеме, че инвестициите върху него са допустими. Необходимо е да бъдат представени  доказателства, че имотът функционално и юридически представлява част от терминала или е допустимо негово разширение, както и че предвидените в проекта дейности са част от интермодалните операции на терминала. В проектното предложение е имотът трябва да бъде обоснован като част от разширението на интермодалния терминал, при спазване на приложимия устройствен и специален режим за съответното пристанище.
По отношение на предвидения паркинг за товарни автомобили и буферен склад следва да се има предвид следното: 
В Условията за кандидатстване по процедурата са посочени като допустима категория разходи „разходи за изграждане/рехабилитация на площадки за обработка на товари/интермодални транспортни единици“. Предвид това за допустимостта на разходи за изграждане на паркинги или складови сгради следва да бъде доказано, че същите представляват част от функционално обособена площадка за обработка на товари/ИТЕ и са необходими за интермодалните операции, а не представляват самостоятелна складова или паркингова инфраструктура с общо предназначение.


2. Всеки кандидат по процедурата следва да представи приложимата техническа и устройствена документация, чрез която да се докажат:
- местоположението и точният обхват на инвестицията;
- законосъобразността на предвиденото строителство;
- функционалната връзка на имота с интермодалния терминал;
- необходимостта и техническото решение за връзката между имота и съществуващата терминална инфраструктура;
- необходимия съгласувателен режим във връзка с пресичането/съседството с железопътната инфраструктура;
- съответствието с приложимите процедури по околна среда.
Тези документи попадат по същество в изискуемите по Насоките предпроектно проучване, идеен проект и техническа документация, включително ПУП, и не представляват непременно нова категория документи извън посочените в т. 25 от Насоките за кандидатстване.
Допустимостта на имота зависи от доказването му като част от разширението на терминала и от съответствието на инвестицията с приложимата устройствена и техническа документация.
Оценката за допустимостта на имота извън обхвата на Генералния план не се извършва само въз основа на собствеността, тя е пряко свързана и с представените доказателства в подкрепа на обстоятелството, че той е част от разширението на терминала и от съответствието на инвестицията с приложимата устройствена и техническа документация.

„*************“ (наричано по-долу „Дружеството“ или „Пристанището“) е пристанищен оператор по смисъла на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България и осъществява дейност на два пристанищни терминала – Пристанищен терминал „********8“ и Пристанищен терминал „********“.

Двата терминала са разположени на различни локации, както следва:
* Пристанищен терминал „*********“ е разположен ****************. 
* Пристанищен терминал „********“ е разположен на *********. 

„*************“ кандидатства по първата процедура BG16FFPR001-3.002 „Подпомагане на интермодални оператори, включително развитие на съществуващи терминали“, като след одобрение на проектното предложение сключи Административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (АДПБФП), по силата на който му е предоставена безвъзмездна финансова помощ в максимално допустимия по процедурата размер – ******* евро. Проектът включва дейности по закупуване и доставка на ново нулевоемисионно оборудване за претоварване, както и рехабилитация на железопътната инфраструктура, като всички инвестиции се изпълняват на Пристанищен терминал „*****“, който се намира в допустимия за финансиране регион ***********.

Във връзка с обявената Процедура № 2021BG16FFPR001-3.006 „Подпомагане на интермодални оператори, включително развитие на съществуващи терминали – втора“ и предвид изискванията по т. 11 от Насоките за кандидатстване по Приоритет 3 „Подобряване на интермодалността, модернизирани схеми за управление на трафика, подобряване на сигурността и безопасността на транспорта“ на Програма „Транспортна свързаност“ 2021–2027 г., молим за следните разяснения:

Въпрос 1
При условие че „**********“ е бенефициент по вече сключен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедура BG16FFPR001-3.002 „Подпомагане на интермодални оператори, включително развитие на съществуващи терминали“, счита ли се дружеството за допустим кандидат по Процедура № 2021BG16FFPR001-3.006, когато планираната инвестиция е различна от тази по първата процедура и предвижда закупуване и доставка на складове, представляващи временни или полупостоянни халета за краткосрочно съхранение и претоварване на друг вид транспорт на ИМЕ?
Следва ли подобна инвестиция да се счита за допустима по процедурата, респективно счита ли Управляващият орган, че същата попада в обхвата на допустимата дейност „Изграждане/разширение/модернизация на площадки за обработка на товари/интермодални товарни единици“ съгласно Насоките за кандидатстване?
Допустимо ли е тези съоръжения да бъдат разположени на Пристанищен терминал „*******“, който също се намира в допустимия регион ********, при положение че инвестицията по първата процедура се реализира изцяло на Пристанищен терминал „*******“?

Въпрос 2
Предвид обстоятелството, че „******“ е получател на максимално допустимия размер на безвъзмездната финансова помощ по първата процедура BG16FFPR001-3.002 „Подпомагане на интермодални оператори, включително развитие на съществуващи терминали“, на основание сключения договор за предоставяне на БФП, и при условие че дружеството се счита за допустим кандидат по Процедура № 2021BG16FFPR001-3.006, с планирана инвестиция за диверсификация на предлаганите услуги на Пристанищен терминал „*******“, възможно ли е дружеството да кандидатства за безвъзмездна финансова помощ в рамките на определения по процедурата минимален и максимален размер?
Следва ли получената безвъзмездна финансова помощ по първата процедура да се счита за ограничение при определяне на размера на помощта по настоящата процедура, при положение че не е налице кумулиране на държавна помощ за едни и същи допустими разходи и са спазени всички изисквания на приложимия режим на държавна помощ съгласно Решение C(2023) 8986 на Европейската комисия по преписка SA.112954 (2024/N)?
Предвид че инвестицията по първата процедура се изпълнява на Пристанищен терминал „******“, а планираната инвестиция по настоящата процедура е предназначена за Пристанищен терминал „*****“, следва ли тези инвестиции да се разглеждат като самостоятелни проекти за целите на прилагането на режима на държавна помощ?

В случай че Управляващият орган счита, че при определяне на допустимостта и размера на безвъзмездната финансова помощ следва да се вземат предвид и други получени от дружеството публични средства, молим да бъде разяснено дали това се отнася и за финансиране, предоставено по други програми и при различен режим на държавна помощ за различни допустими разходи.

Обстоятелството, че кандидатът е бенефициент по процедура BG16FFPR001-3.002, не представлява само по себе си основание за недопустимост по процедура BG16FFPR001-3.006. Двете процедури се прилагат в рамките на режима на държавна помощ, одобрен с Решение C(2023) 8986 на Европейската комисия по SA.112954 (2024/N), като максималният размер на помощта е определен за отделен проект, а не като общ кумулативен таван за едно предприятие за целия период на действие на схемата.
Следователно кандидат, получил максималния размер на БФП по първата процедура, може да кандидатства по втората процедура за нов самостоятелен проект в рамките на определения минимален и максимален размер, при условие че са изпълнени всички изисквания за допустимост и че не е налице финансиране или кумулиране по отношение на едни и същи установими допустими разходи.
При определяне дали е налице самостоятелен проект се отчита конкретният предмет на инвестицията, местоположението, активите, разходите, целите и резултатите. Когато инвестициите по двете процедури са на различни терминали, имат различен предмет и включват различни активи и допустими разходи, те могат да бъдат разглеждани като отделни инвестиционни проекти, при условие че не представляват части от една неделима инвестиция.
Получено публично финансиране по други програми или режими на държавна помощ за различни установими допустими разходи също не представлява автоматично ограничение за размера на помощта по настоящата процедура. Ограничението за кумулиране се прилага по отношение на едни и същи допустими разходи.
Например: Недопустимо кумулиране е налице, когато  две държавни помощи финансират една и съща машина, един и същ коловоз или едни и същи СМР.
Същевременно не е налице кумулиране на държавна помощ върху едни и същи разходи в случай когато първата помощ финансира машина А и коловоз А на терминал Z, а втората помощ финансира машина Б и площадка Б на терминал Y.
По отношение на инвестиционното намерение, което предвижда закупуване и доставка на складове, представляващи временни или полупостоянни халета за краткосрочно съхранение и претоварване на друг вид транспорт на ИМЕ следва да имате предвид следното:
-	конкретното техническо решение трябва да доказва, че складовете могат да бъдат квалифицирани като неразделна част от допустима площадка за обработка на товари/ИТЕ;
-	временните или полупостоянни халета трябва да отговарят на изискванията за дълготрайност на инвестицията, а именно че  активите закупени и/или изградени в резултат на проекта следва да останат собственост на оператора на ИМТ за период не по-кратък от 5 години след получаване на окончателното плащане по проекта;
-	задължително условие за допустимост на проекта е да съдържа поне една от двете приоритетни дейности, а именно:
i. закупуване на ново оборудване за претоварване с нулеви емисии и/или за маневриране с нулеви емисии (приоритетна дейност) или
       ii. изграждане и/или реконструкция на инфраструктура за достъп — инфраструктура, необходима за осигуряване на достъп, и по-специално изграждане/възстановяване на железопътни линии и/или пътища в терминала (приоритетна дейност);

Във връзка с допустимите дейности и разходи по процедурата бихме искали да получим допълнително разяснение относно обхвата на следните категории и конкретните инвестиции, които могат да бъдат включени в тях, когато са разположени на територията на терминала и са пряко свързани с организацията на достъпа, движението и обработката на товари.

1. Изграждане и/или реконструкция на инфраструктура за достъп, необходима за осигуряване на достъпа до терминала, включително изграждане/рехабилитация на железопътни коловози и/или пътища на територията на терминала

Моля да потвърдите дали в обхвата на тази дейност могат да бъдат включени:
- контролно-пропускателен пункт, бариери и зона за регистрация, проверка и насочване на превозните средства;
- съоръжения за претегляне и контрол на товарите;
- маневрени зони и вътрешни транспортни връзки, осигуряващи движението между входа на терминала, зоната за контрол, железопътните коловози и площадките за обработка на товари;
- зона за временно изчакване на товарни автомобили преди допускането им до оперативната зона на терминала.

2. Изграждане, разширение и/или модернизация на площадки за обработка на товари и интермодални товарни единици

Моля да потвърдите дали в обхвата на тази дейност могат да бъдат включени:
- площадки за временно съхранение и подреждане на контейнери и други интермодални товарни единици преди или след тяхната обработка;
- пътна маркировка, осветление, отводняване, укрепване на настилките и друга съпътстваща техническа инфраструктура, когато е неразделна част от изграждането или модернизацията на съответните площадки.

Съгласно т. 13 от Условията за кандидатстване по процедура № 2021BG16FFPR001-3.006 допустими са дейности за модернизиране/разширяване на съществуващи интермодални терминали, включително:
– изграждане и/или реконструкция на инфраструктура за достъп – инфраструктура, необходима за осигуряването на достъпа, и по-специално изграждане/рехабилитация на железопътни коловози и/или пътища на територията на терминала;
– изграждане/разширение/модернизация на площадки за обработка на товари/интермодални транспортни единици.
Финансираните дейности следва да водят до повишаване на капацитета и ефективността на терминала, като необходимостта и обхватът им се обосновават в предпроектното проучване.
Съгласно решението на ЕК, с което е одобрена схемата (съображение 18, т. i) считат се за допустими по процедурата  разходите, свързани с дейности за модернизиране или разширяване на съществуващи интермодални терминали чрез помощ за инвестиции в оборудване за интермодален транспорт, предоставяне на ИТ решения и изграждане/възстановяване на железопътна/пътна инфраструктура и площадки за обработка на товари/интермодални транспортни единици (ИТЕ), по отношение на следните разходи, при условие че бъде включено поне една „приоритетна дейност“:
i. закупуване на ново оборудване за претоварване с нулеви емисии и/или за маневриране с нулеви емисии (приоритетна дейност);
ii. изграждане и/или реконструкция на инфраструктура за достъп — инфраструктура, необходима за осигуряване на достъп, и по-специално изграждане/възстановяване на железопътни линии и/или пътища в терминала (приоритетна дейност) ;
iii. закупуване и внедряване на ИТ системи/софтуер;
iv. изграждане, разширяване и модернизация на площадки за обработка на товари и интермодални транспортни единици;
v. доставка и инсталиране на зарядни станции за електрическо оборудване и транспорт, които да се използват изключително за интермодален транспорт.
Допустимостта се определя не само от местоположението на съответния елемент на територията на терминала, а от неговата пряка функционална връзка с допустимата инфраструктура за достъп или с площадката за обработка на товари/ИТЕ, техническата му необходимост за интермодалните операции и включването му като неразделна част от съответния инвестиционен обект. Инвестициите следва да са:
1.	част от технологичния процес по обработка на товарите в терминала и да не представляват самостоятелна инвестиция.
2.	непосредствено интегрирани в технологичната схема за движение и обработка на товарите на терминала. 
3.	елемент от цялостното техническо решение за изграждане на инфраструктура за достъп или модернизация на площадката за обработка на товари.
4.	функционално и технологично свързани с останалата инфраструктура и оборудване на терминала, като всички елементи участват в единен процес на обработка и прехвърляне на товари между различните видове транспорт.
За процедура BG16FFPR001-3.006 периодът на устойчивост е най-малко 5 години след получаването на окончателното плащане по проекта. Това следва пряко от одобрената от Европейската комисия схема за държавна помощ SA.112954 (2024/N), по която се реализира и настоящата втора процедура. В решението на ЕК изрично е записано, че активите, закупени и/или изградени в резултат от финансирания проект, трябва да останат собственост на бенефициента за период от поне 5 години след получаване на окончателното плащане.