Open calls

Уважаеми дами и господа,

Подготвяме проектно предложение по процедура № BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ в партньорство, при което кандидатът е юридическо лице с нестопанска цел, а партньори са две общини, към чието население са насочени дейностите по проекта (кандидатът и партньорите отговарят на условията за допустимост). 
Двете общини, които се предвижда да участват като партньори в проектното предложение, са изпълнили през програмен период 2014–2020 г. демонстрационни проекти по процедура BG16M1OP002-2.009 „Изпълнение на демонстрационни проекти в областта на управлението на отпадъците“. В рамките на двата проекта са реализирани и информационни и разяснителни кампании, насочени към населението на съответните общини.
В тази връзка моля за разяснение по следните въпроси:
1.	Допустимо ли е в рамките на ново проектно предложение по процедура BG16FFPR002-2.009 отново да бъдат реализирани информационни и разяснителни кампании на територията на същите общини, при условие че новите дейности са ясно разграничени от вече финансираните и не е налице двойно финансиране? 
2.	Допустимо ли е част от лицата и целевите групи, обхванати от информационните кампании по предходните демонстрационни проекти, да бъдат отново включени като целеви групи и участници в дейностите по настоящия проект, когато са обект на нови информационни и комуникационни дейности? 
3.	Допустимо ли е типове дейности, реализирани в рамките на предходните проекти – например информационни събития, срещи с населението, образователни инициативи, информационни материали, дигитални кампании и други подобни – да бъдат използвани и в настоящия проект, ако съдържанието, обхватът и подходът им са актуализирани и надграждат постигнатите резултати? 
4.	Допустимо ли е резултатите, опитът и добрите практики от предходните демонстрационни проекти да бъдат използвани като изходна база за новата информационна кампания, включително чрез представяне и популяризиране на вече постигнати резултати, без да се заявяват за финансиране разходи за вече създадени и финансирани продукти? 
5.	Допустимо ли е да бъдат използвани вече съществуващи комуникационни канали, информационни ресурси, дигитални платформи или други резултати, създадени по предходните проекти, като върху тях се надгражда с ново съдържание и нови дейности, финансирани по настоящата процедура? 
6.	Кои обстоятелства следва да бъдат взети предвид, за да се приеме, че новите информационни дейности представляват надграждане и допълняемост, а не припокриване с вече финансираните дейности – например различен период на изпълнение, ново съдържание, нови послания, разширен териториален или целеви обхват, нови методи и формати? 
7.	Когато сходните дейности по предходния програмен период са изпълнени не от кандидата, а от общините, които в настоящото проектно предложение ще участват като партньори, необходимо ли е за тях да бъде представена обяснителна записка по т. 24.11 от Условията за кандидатстване? 
8.	Могат ли лица, участвали в информационни събития по предходните демонстрационни проекти, да бъдат включени и отчетени по индикатора „Лица, които пряко ще бъдат обхванати от резултатите от проекта“, ако участват в нови събития и дейности по настоящия проект? 
9.	Допустимо ли е по време на информационните събития по настоящия проект да бъдат представяни на място резултати, съоръжения, практики или други демонстрационни решения, реализирани в рамките на предходните проекти, когато за тях не се заявява повторно финансиране, а се използват единствено като пример за добра практика и средство за информиране на населението? 

Благодаря Ви предварително за отговора!

М. Петрова

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с всички поставени въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
В раздел 11 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 по ПОС 2021-2027 г. е изискано, в случай че кандидатът е получил БФП за изпълнение на сходни дейности, да представи при подаване на проектното предложение обяснителна записка по т. 24.11 от условията за кандидатстване, в която да посочи: финансираните дейности по тези изпълнени проекти и съответните одобрени разходи за тях като размер, като същевременно ясно разграничи дейностите, включени в настоящия проект, с което по безспорен начин да докаже, че не е налице възможност за припокриване на вече финансирани и изпълнени подобни/сходни дейности. В раздел 14 от условията за кандидатстване към т. 14.2 също е пояснено, че  Обяснителната записка (по т. 24.11. от условията за кандидатстване) е предмет на проверка по критерий 4 „Исканата безвъзмездната финансова помощ не се предоставя за финансиране на разходи, които вече са финансирани със средства от ЕФСУ или чрез други фондове и инструменти на Европейския съюз, както и с други публични средства, различни от тези на бенефициента.“ от група критерии за оценка на административно съответствие и допустимост, раздел 22 от условията за кандидатстване. В методиката за оценка по същия критерий в раздел 22 от условията  за кандидатстване е посочено какви проверки се извършват при оценката. В Обяснителната записка по т. 24.11. от условията за кандидатстване трябва да бъдат описани всички дейности и проекти, които са били изпълнени от или с участието на всички лица, които подават съвместно проектното предложение, в т.ч. кандидат и/или партньор/партньори. Обръщаме внимание, че с т. 9 от декларацията по Приложение № 3 от условията за кандидатства се декларира и дали кандидатът продължава да изпълнява или е изпълнил със средства от външни за него източници само тези инвестиции в сходни с допустимите по процедурата дейности, които са описани в справката, а по т. 8 от същата декларация - че исканата безвъзмездна финансова помощ по подаденото проектно предложение не е за финансиране на разходи, които вече са финансирани от европейски фондове и други публични средства. Декларацията се попълва от всички представляващи кандидата / партньора, поотделно за всяко лице и се подписва с КЕП.  
Следва да се има предвид и че целите на настоящата процедура  BG16FFPR002-2.009, финансирана по ПОС 2021-2027 г. и целите на финансираната по ОПОС 2014-2020 г. процедура BG16M1OP002-2.009 „Изпълнение на демонстрационни проекти в областта на управлението на отпадъците“ не се припокриват. В случай на намерение за продължаване и/или надграждане на постигнатото по изпълнен проект, вкл. и по ОПОС 2014-2020 г., в Обосновката на проектното предложение по т. 24.12. от условията за кандидатстване по настоящата процедура  BG16FFPR002-2.009 следва ясно да се опише, освен останалата информация, за която са дадени указания, кое налага надграждане/продължаване на подобни дейности от вече изпълнен проект, защо е необходимо същите целеви групи и лица отново да бъдат таргетирани и да бъдат ползвани/ надграждани комуникационни канали, информационни ресурси, дигитални платформи или други резултати, създадени по други проекти и др., което има отношение към обосноваване на проектно предложение по настоящата процедура и отчитане на вече изпълнени други проекти. Следва да се обоснове дали новите дейности няма да компрометират отчетени като постигнати резултати от други проекти, както и дали насочването на подобни дейности към същите целеви групи и участници не би поставило под съмнение устойчивостта на изпълнен вече проект, вкл. и по ОПОС 2014-2020 г. Във връзка с въпрос 9, обръщаме внимание, че една от задължителните дейности по  процедура BG16M1OP002-2.009 по ОПОС 2014-2020 г. е „Кампании за популяризиране на резултатите от проекта“. Включването на  подобна или свързана дейност, или надграждаща дейност в проектно предложение по процедура   BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ по приоритет 2 „Отпадъци“ на ПОС 2021-2027 г. следва да се обоснове дали съответства на целите на настоящата процедура - да се подпомогне на местно и регионално ниво повишаването на осведомеността на населението за целите за управление на отпадъците, за правата, задълженията, възможностите и добри практики за устойчиво потребление и преход към кръгова икономика. Ефективността на проектно предложение по настоящата процедура е предмет на оценка по критерий 2 при техническа и финансова оценка по методика, посочена в раздел 22 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009.

Уважаеми дами и господа, 

Подготвяме проектно предложение по процедура № BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ в партньорство, при което кандидатът е юридическо лице с нестопанска цел, а партньори са две общини, към чието население са насочени дейностите по проекта (кандидатът и партньорите отговарят на условията за допустимост). 
В партньорското споразумение се предвижда ясно разпределение на дейностите и бюджета между трите страни, като всяка страна ще отговаря за изпълнението и разходите по конкретно определени за нея дейности. 

Допустимо ли е при тази организация на партньорството всяка от трите страни – водещият партньор и двете общини партньори – самостоятелно да организира и провежда процедурите за избор на външни изпълнители за дейностите, за които е определена като отговорна и за които разполага с бюджет по проекта, като прилага приложимия за нея ред за възлагане? 
В случай че това е допустимо, следва ли всяка страна самостоятелно да сключва договорите с избраните от нея изпълнители, да извършва плащанията по тях и да носи отговорност за законосъобразността на проведеното от нея възлагане?

Благодаря Ви предварително за отговора!

М. Петрова

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
В случай на партньорство,  съгласно раздел 12 от условията за кандидатстване, страните трябва да уредят взаимоотношенията си в Споразумение за партньорство. В това споразумения трябва да има яснота за  стратегията за възлагане на обществени поръчки/ процедури за избор на изпълнители, вкл. ако е приложимо, съвместно възлагане на обществени поръчки/ процедури за избор на изпълнител по проекта, как ще бъдат подготвяни и провеждани съответните процедури, т.е. страните се споразумяват кой и как да възлага. Дадени са и указания в споразумението да има ясно разпределение на отговорностите при евентуално налагане на финансови корекции на бенефициента, включително във връзка с дейността на партньора. Пояснено е също, че кандидатите за бенефициенти носят отговорност за изпълнение на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в съответствие със закона и условията за изпълнение, като при наличие на някое от основанията по чл. 70, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, финансовата подкрепа може да бъде отменена изцяло или частично чрез извършване на финансова корекция спрямо бенефициента, включително във връзка с дейността на партньора по проекта.  В същия раздел е обърнато внимание, че всички разплащания за проекта се извършват от Управляващия орган на ПОС 2021-2027 г. само към водещия партньор по банковата сметка, посочена в поле „Банкова сметка“ на секция „Бенефициент“ от договора в ИСУН. Уточнено е също, че съгласно сключения АДБФП и независимо от договореностите между тях, бенефициентът (водещият партньор) и партньора ще носят солидарна отговорност при налагане на финансови корекции по чл. 70 от ЗУСЕФСУ.

Уважаеми дами и господа,
Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ моля за следното разяснение:
Територията на съответната МИГ включва голям брой населени места. Кандидатът предвижда проектните дейности да обхванат всички населени места от територията на МИГ чрез провеждане на няколко присъствени информационни и разяснителни мероприятия.
При планирането на мероприятията населени места със сходни проблеми и потребности ще бъдат обхващани чрез едно общо присъствено събитие, което ще се провежда на подходящо място в едно от тях. Всяко такова събитие ще бъде насочено към общите целеви групи и потребности на населението от включените населени места.
За всяко мероприятие ще бъдат посочени обхванатите населени места, мястото на провеждане, целевите групи и прогнозният брой участници. Мероприятията ще бъдат планирани и разпределени равномерно за период от най-малко осем месеца, съобразно изискванията на условията за кандидатстване.
Моля да разясните:
1. Допустимо ли е населени места със сходни проблеми и потребности да бъдат обхванати чрез едно общо присъствено информационно събитие, проведено на територията на едно от тях, без да се провежда отделно събитие във всяко населено място?
2. При описаната организация ще се счита ли, че проектът обхваща всички населени места от територията на МИГ и може ли да получи максималния брой точки по критерий 1, когато са обосновани целевите групи, описани са очакваните резултати и е посочен броят на лицата, които ще бъдат пряко обхванати?

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените два въпроса  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
По въпрос 1: За целите на кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 кандидатът трябва да представи Обосновка на проектното предложение по т. 24.12 от условията за кандидатстване. В т. 13.1.2. от условията за кандидатстване са дадени указания  в обосновката да се представи подробно описание на планираните дейности и цели на проектното предложение и минимално съдържание. Една от задължителните информации, е как и защо кандидатът е обосновал целевите групи, как и защо са определени и обособени в отделна група, идентифицирани местните проблеми и потребности на тези групи, как са обосновани подходящите за съответната целева група събития от кампаниите, какви са целите, които се поставят към съответните групи и очакваните резултати. Планирането и организирането на дейностите (събития, разработване на материали и др.), в т.ч. местоположение на всяко отделно мероприятие, към коя от обоснованите целеви групи е насочено, времето за подготовката на мероприятието, времетраенето на събитието/събитията; необходимите материали, послания, време и екип за подготовката им и начин на разпространение; начин на отчитане на присъствие/ интерес/достигане на лицата, които пряко ще бъдат обхванати от резултатите от проекта, също задължително трябва да бъде включено в обосновката. 
Планираният брой събития/мероприятия и тяхното местоположение също следва да бъдат обосновани, вкл. и дали са подходящи  и достатъчни за представителите на идентифицираните целеви групи.  
По въпрос 2: Към критерий 1 „Обхват на проекта – териториално покритие и броя на населението от населените места от територията на МИГ в обхвата на проекта“ от група критерии за техническа и финансова оценка (ТФО) към раздел 22 от условията за кандидатстване е посочен начинът на проверка – оценява се степента, в която проектът: обхваща всички или по-голямата част от населените места от територията на МИГ; е насочен към обосновани целеви групи от населението от населените места с посочени резултати от кампаниите и посочен брой лица, които пряко ще бъдат обхванати от проекта. В методиката за оценка по този критерий е уточнено, че кандидатът описва източниците на информация и начина за отчитане на броя лица, които ще бъдат пряко обхванати от проекта. При определяне на целевите групи от населението се обосновава, как са определени и обособени в отделна група. Тази информация следва да е налична в обосновката по т. 24.12. от условията за кандидатстване. В методиката за оценка по критерий 1 от ТФО е уточнено, че се  извършва проверка на територията от МИГ, за която се предвижда да се проведат информационните кампании, целевите групи и броя на населението от населените места в обхвата на проекта. В раздел 8 от условията за кандидатстване е уточнено, че под „лица, които пряко ще бъдат обхванати от проекта“  и които да се предвидят за отчитане на принос към индикатора, следва да се разбират тези от определените целеви групи, към които ще бъдат насочени информационните и комуникационни кампании по проекта, свързани с провеждането на различни видове събития – кръгли маси, работни срещи, представяне в медиите, пресконференции, брифинги, представяне на добри практики на място, информационни дни и др. Дейности, които имат за цел само информиране на възможно най-широк кръг от местното население, като публикации, излъчвания, ролбанери, информационни материали и др., при които от източниците на информация не могат да се идентифицират пряко лицата, които са се възползвали от резултатите от проекта, не се предвиждат към целевата стойност и не се отчитат като принос към индикатора. „Лицата, които пряко ще бъдат обхванати от проекта“ са част от целевите групи, които са включени в обосновката на проектното предложение по т. 24.12 от условията за кандидатстване и ще бъдат на практика обект на въздействие (подкрепа) от изпълнение на дейностите по проекта.

Здравейте. 
Когато кандидат по процедурата е ЮЛНЦ и проектните дейности са насочени към цялата територия на МИГ , следва ли партньори по проекта да бъдат всичките общини, към чието население са насочени дейностите, или е допустимо партньорство само с една от тях при дейности на територията на цялата МИГ.
Благодаря!

Съгласно чл. 19, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците, организирането на  управлението на битовите и строителните отпадъци, образувани на територията на община, е в правомощията и задълженията на кмета на тази община, при спазване на действащото законодателство. Съобразено с това е и поставеното изискване в раздел 12 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ за задължително партньорство в случаите,   когато кандидат не е община. Изрично е уточнено, че в този случай партньорът трябва да е общината/общините, към чието население са насочени дейностите. 
Предвид това и поставения въпрос поясняваме, че ако дейностите на подготвяно проектно предложение по процедурата са насочени към цялата територия на МИГ, в чийто състав влизат населени места от повече от една общини, то кандидат или партньор задължително трябва да бъдат всички общини от състава на тази МИГ.