Отворена процедура за кандидатстване

Предвид факта, че разработваме проектно предложение предвиждащо единствено онлайн събития и мобилно приложение, правилно ли е разбирането ни, че са неприложими описаните изисквания в подточка а/б/в/, раздел "План за изпълнение" дейности по проекта в Приложение 1 "Указания за попълване на формуляр за кандидатстване в ИСУН". 
В случай, че изискването е задължително за всички проекти, моля да поясните какво се има предвид под "тях" в подточка "а".
Предварително благодаря!

Посочените в приложение № 1 към Условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-3.024,  Секция „План за изпълнение/Дейности по проекта“, букви „а“, „б“ и „в“ са бланкетни и се използват при описание на  консервационни дейности. Предвид предмета на процедурата, същите са неприложими.

Уважаеми госпожи и господа,



Съгласно раздел 12 „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-3.024 „Информационни кампании – биологично разнообразие“:

 

„Допустимо е партньорство между субектите, посочени като допустими кандидати.

За да е допустим партньорът, той трябва да отговаря на изискванията за кандидат по раздел 11 на условията за кандидатстване.“

 

Във връзка с посоченото моля за разяснение относно следното:

 

1. Когато територията на МИГ включва населени места от две или повече общини и кандидат по процедурата е една от общините от състава на МИГ, допустимо ли е кандидатът да планира и изпълнява проектни дейности на територията на всички населени места от съответната МИГ, включително на територията на другата община/останалите общини от състава на МИГ, без същите да участват като партньори по проекта?

Или в случаите, когато проектните дейности обхващат и населени места от друга община от състава на същата МИГ, тази община задължително следва да бъде включена като партньор, независимо че кандидатът по проектното предложение е община?

 

2. В случай че в посочената хипотеза участието на другата община/останалите общини като партньори е задължително, моля да потвърдите дали за формализиране на партньорството между общините следва да бъдат представени решения на съответните общински съвети от територията на съответния МИГ за одобряване на партньорството, както и подписано споразумение за партньорство между общините.

По отношение на въпрос № 1 следва да се има предвид, че в условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-3.024 е изрично посочено, че дейностите и допълващото финансиране по приоритет „Биологично разнообразие“ на ПОС 2021-2027 г. трябва да са за цялата територия на МИГ. Същите следва да са съобразени със заплахите за биологичното разнообразие в целевата територия, посочени в публично достъпни документи.
Когато територията на МИГ включва населени места от две или повече общини, същите следва да бъдат привлечени като партньори, когато е предвидено една или повече дейности от проекта да се изпълняват в територията на съответната община и не е задължително, ако по проекта само се привлича население на общината.
По въпрос № 2: Съгласно т. 24.3. от раздел 24 на условията за кандидатстване, задължителен изискуем документ е подписаното споразумение за партньорство, когато такова е налице. В същата точка е уточнено, че при кандидат и/или партньор - община се представя и Решение на съответния Общински съвет за одобрение на партньорството. В случай че в крайния срок за подаване на проектни предложения не е предвидена сесия на Общинския съвет, е допустимо Решението и споразумението за партньорство да бъдат представени по време на оценката. Така формулираното изискване се отнася както до кандидатите, така и до партньорите – общини.

1. Обосновка на проектното предложение (т. 24.12)

В условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-3.024 „Информационни кампании – биологично разнообразие“, т. 24.12 предвижда единствено представяне на „други документи, при необходимост“, без конкретно изискване за отделна Обосновка на проектното предложение с посочено минимално съдържание (за разлика от аналогичната точка в процедурата за отпадъци). Молим да потвърдите дали за процедурата за биологично разнообразие не се изисква представянето на отделен документ „Обосновка на проектното предложение“ с конкретно съдържание, или такова изискване съществува в друга част от условията/приложенията, която не сме успели да идентифицираме.

2. Критерий 3 от Техническата и финансова оценка (0 точки при липса на опит)

В условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-3.024 „Информационни кампании – биологично разнообразие“, Критерий III от Техническата и финансова оценка предвижда, че при липса на опит на кандидата/партньора едновременно в комуникационни кампании в сектор „биоразнообразие“ и в управление на проекти с външно финансиране, се присъждат 0 точки, което автоматично изключва проекта от финансиране. Молим да потвърдите дали аналогично правило (0 точки = автоматичен отказ от финансиране при определен критерий от ТФО) съществува и в условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – битови отпадъци“, и ако да – какви са точните условия за неговото прилагане.

3. Предварително плащане на договора за подготовка на проектното предложение

Условията за кандидатстване допускат Дейност 1 (Подготовка на проектното предложение) да бъде изпълнена изцяло преди подаването на проектното предложение, като се посочват началната и крайната дата на изпълнение и номерът на сключения договор. Молим да потвърдите дали се изисква договорът с избрания изпълнител за тази дейност да бъде и платен към датата на подаване на проектното предложение, или е достатъчно договорът да е сключен и изпълнен (работата – приета с приемо-предавателен протокол), като плащането да се извърши на по-късен етап, включително след одобрение на проекта и/или чрез бюджета по самия проект.

4. Максимална стойност на проект
В случай че в одобреното допълващо финансиране на Стратегия за ВОМР на МИГ е определен по-нисък максимален размер на финансиране за проектно предложение, а в Условията за кандидатстване по процедурата е посочен максимален размер от 51 129.19 евро, с коя стойност следва да се съобрази общината при подготовката и подаването на проектното си предложение?
С други думи, следва ли да се прилага максималният размер, определен в допълващото финансиране на Стратегията за ВОМР на съответната МИГ, или максималният размер, посочен в Условията за кандидатстване по процедурата?

По отношение на въпрос № 1, ви информираме, че в условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-3.024 няма посочено изрично изискване за представянето на отделен документ „Обосновка на проектното предложение“. Кандидатът разполага с възможност да представи по своя преценка документи, спомагащи за обосновката на необходимостта от изпълнение на проектното предложение, съгласно предвиденото в точка 24.12. от раздел 24 на условията за кандидатстване. 
По отношение на въпрос № 2, следва да подадете искане за разяснение по конкретната процедура BG16FFPR002-2.009, по реда на чл. 26, ал 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление.
По отношение на въпрос № 3,  обръщаме внимание, че условията за кандидатстване не съдържат изискване към датата на подаване на проектното предложение кандидатът да е извършил всички плащания по сключен от него договор за подготовка на проекта. Съгласно т. 13.1 от раздел 13 на Условията за кандидатстване, допустими за финансиране са дейностите за подготовка на проектно предложение. В случай че кандидатът извърши разходи за дейности по 13.1 преди подаването на проектното предложение, същите ще му бъдат възстановени, при условие, че отговарят на изискванията, посочени в  т. 14.2 и т. 14.3.2 от раздел 14 от условията за кандидатстване и на условията, заложени в административния договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. 
По въпрос № 4: Съгласно посоченото в т. 13.2 на раздел 13 от условията за кандидатстване, дейностите и допълващото финансиране по приоритет „Биологично разнообразие“ на ПОС 2021-2027 г. трябва да са включени в одобрена Стратегия за ВОМР и да са за цялата територия на МИГ. В раздела е посочено, че е допустима промяна на дейностите спрямо заложените в одобрената стратегия, но само в рамките на допустимите дейности по процедурата и ако към стратегията има приложение за допълващо финансиране по приоритет „Биологично разнообразие“ на ПОС 2021-2027 г. В този смисъл, промяната на дейностите при спазване на посочените изисквания би могла да доведе до увеличаване на размера на допълващото финансиране, определено в приложението към одобрената стратегия за ВОМР. 
При извършването на оценка по критерий 4 от етап „Административно съответствие и допустимост“ (АСД) се извършва проверка в публичния модул на ИСУН дали проектното предложение е за територията на община/общини от МИГ с одобрена стратегия за ВОМР с приложение към нея за допълващо финансиране от ПОС 2021-2027 г. по приоритет „Биологично разнообразие“. В допълнение, при извършването на оценка по критерий 5 от АСД се проверява дали исканата безвъзмездната финансова помощ е в размер на не повече от 100 000 лв. с ДДС, (51 129,19 евро) като тя се отнася само за допустими разходи. В тази връзка, предмет на оценка, съгласно условията за кандидатстване, е наличието на одобрена стратегия за ВОМР с приложение към нея за допълващо финансиране от ПОС 2021-2027 г. по приоритет „Биологично разнообразие“ и ненадхвърлянето на максималния размер на безвъзмездната финансова помощ за едно проектно предложение от 100 000 лв. с ДДС (51 129,19 евро).

Във формуляра за кандидатстване в полето "Местонахождение (Място на изпълнение на проекта)" единствената опция е да се посочи град от съответната територия. Доколкото се очаква дейностите да обхващат територията на поне 1 община, особено ако те са интерактивни, моля, УО да извърши съответните корекциите във формуляра, за да може да се избира направо конкретна община (една или повече) или да даде насоки, при дейности обхващащи цялата община, следва ли да се посочват/избират всички населени места в нея?

С уважение,
П. Апостолов

Съгласно раздел 5 „Териториален обхват“ от условията за кандидатстване, като такъв е посочена територията на РБългария, общини и населени места от МИГ с предвидено допълващо финансиране от ПОС 2021-2027 г. по Приоритет „Биологично разнообразие“ в шестте региона на планиране от ниво NUTS 2. В тази връзка, във Формуляра за кандидатстване е заложено най-ниското възможно и приложимо за процедурата ниво - „населено място“. По този начин е отчетено обстоятелството, че в състава на МИГ може да бъде включена както община в нейната териториална цялост, така и части от община или групи общини, т.е. могат да бъдат включени и само някои населени места от територията на една община.
В случай че дейностите по информационните кампании са обосновани и предвидени за всяко населено място от община/общини от състава на съответна МИГ, то във Формуляра за кандидатстване - Основни данни, Местонахождение (Място на изпълнение на проекта), трябва да се изберат поотделно всичките населени места.

Уважаеми госпожи и господа,

Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура № BG16FFPR002-3.024 „Информационни кампании – биологично разнообразие" молим за разяснение по прилагането на критерий 3 „Капацитет на кандидата" от Техническата и финансова оценка, във връзка със следния текст от раздел 21 „Ред за оценяване на проектните предложения" на Условията за кандидатстване:

„Предмет на оценка по критерий 3 от ТФО е опитът на кандидата или партньора в комуникационни/информационни/разяснителни кампании в сектор „биоразнообразие", съответно опит в проекти, финансирани от фондове или инструменти на Европейския съюз, международни организации или други външни източници, изпълнени/изпълнявани ЕДИНСТВЕНО на територията на община от състава на съответната МИГ с одобрена Стратегия за ВОМР за периода 2021-2027 г., включващи дейности в сектор „биологично разнообразие", за чието изпълнение се кандидатства."

Фактическа хипотеза: Кандидатът — юридическо лице с нестопанска цел, допустимо по раздел 11.2 от Условията за кандидатстване, със седалище и адрес на управление в населено място от целевата територия на съответната МИГ — има изпълнен (приключил) проект, попадащ в обхвата на изискванията на критерий 3 от ТФО, финансиран по Националния план за възстановяване и устойчивост. Проектът включва изпълнена комуникационна/информационна кампания в сектор „биоразнообразие" и е изпълняван на територията на две общини, както следва: на територията на с. Маринка, община Бургас — населено място, попадащо непосредствено в целевата територия на съответната МИГ с одобрена Стратегия за ВОМР за периода 2021–2027 г., за чието изпълнение ще се кандидатства — и на територията на гр. Черноморец, община Созопол, която не е от състава на МИГ. Тоест проектът е изпълняван включително пряко на територията, на която се прилага одобрената Стратегия за ВОМР, но неговият общ териториален обхват е по-широк от територията на общините от състава на МИГ.

Въпрос 1: Ще бъде ли признат този опит при оценката по критерий 3 от ТФО, или биха били присъдени 0 точки, тъй като териториалният обхват на изпълнения проект — независимо че включва пряко целевата територия на МИГ — е по-широк от заложеното в цитирания текст изискване проектите да са изпълнени/изпълнявани ЕДИНСТВЕНО на територията на община от състава на съответната МИГ?

Въпрос 2: Прилага ли се цитираното териториално изискване към всички точкови нива по критерий 3 от ТФО (30 т., 20 т., 10 т. и 5 т.), включително при преценката на управленския опит по проекти, финансирани от фондове или инструменти на Европейския съюз, международни организации или други външни източници, или същото се отнася само до опита в комуникационни/информационни/разяснителни кампании в сектор „биоразнообразие"?

Обръщаме внимание, че в критериите и методиката за оценка по раздел 22 от Условията за кандидатстване, одобрени от Комитета за наблюдение на ПОС 2021–2027 г., включително във формулировките на отделните точкови нива по критерий 3 от ТФО, подобно териториално ограничение на признавания опит не се съдържа — то фигурира единствено в разяснителния текст на раздел 21. Молим за еднозначно потвърждение дали при оценката по критерий 3 от ТФО опитът на кандидата и партньора се оценява съгласно формулировките на точковите нива по раздел 22, или спрямо тях се прилага и допълнителното териториално изискване по раздел 21 проектите да са изпълнени/изпълнявани ЕДИНСТВЕНО на територията на община от състава на съответната МИГ.

Предварително благодарим за разяснението.

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения по поставените въпроси по отношение на условията за кандидатстване по процедура 
№ BG16FFPR002-3.024. Дадените разяснения са задължителни за всички кандидати, отнасят се единствено до условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-3.024 и не трябва да се считат за становище относно качеството на конкретно проектно предложение.    
По отношение на въпрос № 1 следва да се има предвид, че доказването на опит по критерий № 3 от ТФО е предмет на оценка, съгласно раздел 21 и раздел 22 от Условията за кандидатстване. В раздел 21 са дадени пояснения, които трябва да бъдат взети предвид от оценителната комисия при извършването на оценката по съответните критерии, заложени в раздел 22. Съгласно предвиденото в раздел 21 от условията за кандидатстване, по критерий 3 от ТФО, предмет на оценка е опитът на кандидата или партньора при изпълнението на комуникационни/ информационни/разяснителни кампании и проекти, финансирани от фондове или инструменти на Европейския съюз, международни организации или други външни източници, на територията на община от състава на съответната МИГ с одобрена Стратегия за ВОМР за периода 2021-2027 г., включващи дейности в сектор „биологично разнообразие“, за чието изпълнение се кандидатства. Наличието на такъв ще доведе до присъждане на съответния брой точки по критерий 3 от ТФО. В този смисъл, за опит, придобит от кандидата и партньора единствено при изпълнение на кампании и проекти извън територията на община от състава на съответния МИГ, няма да бъдат присъждани точки по посочения критерий.  

По отношение на въпрос № 2, ви информираме, че утвърдените условия за кандидатстване са задължителни в своята цялост. Проектните предложения се разглеждат и оценяват в съвкупност по двата раздела – раздел 21 и раздел 22 от условията за кандидатстване.